Решение по делу № 5-240/2015 от 21.07.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2015 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г., единолично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Попова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ в экспресс-баре <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Попов Д.В. при оказании услуг общественного питания во время работы бара, в нарушение ст. 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания, а именно:

Система вентиляции экспресс-бара «<данные изъяты>» объединена с системой вентиляции жилого дома, что является нарушением п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, регламентирующего, что система вытяжной вентиляции организаций общественного питания, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий.

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения экспресс-бара не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, туалет экспресс-бара не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 регламентирующего, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; бытовые помещения (туалеты) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Загрузка продукции осуществляется со стороны фасада жилого дома, куда выходят окна жилых квартир; вход для персонала не изолирован, осуществляется из подъезда жилого дома, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 регламентирующего, что организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания, прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры. Для сбора мусора используется мусорный контейнер жильцов, не оборудованный крышкой и установленный в непосредственной близости от входа в подъезд жилого дома, мусорный контейнер не подвергается дезинфекции, что является нарушением п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Мероприятия по дезинсекции, дератизации не проводятся, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В экспресс-баре «<данные изъяты>» продукция, в частности - пиво, хранится при комнатной температуре, термометры и психрометры в помещении для хранения продукции отсутствуют, оценить соблюдаются ли условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем, оценить не представляется возможным, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что при хранении пищевых необходимо строго соблюдать условиях хранения (температуру, относительную влажность). Обеспечение надлежащих условий хранения пива, установленных изготовителем, обуславливает обеспечение сохранности присущих продукции показателей безопасности, без обеспечения установленных условий хранения продукции она подвергается порче и необратимым изменениям, приводящим к вреду для здоровья потребителей.

Экспресс-бар не оборудован раздельными туалетами для персонала и посетителей, имеется только туалет для персонала, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В медицинской книжке бармена экспресс-бара «<данные изъяты>» Поповой Т.В. имеется отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации только ДД.ММ.ГГГГ, чтоявляется нарушением п.п. 13.1., 13.3, 15.1. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующих, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносится отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, а также организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

Производственный контроль, в т.ч. лабораторный, за качеством и безопасностью реализуемой пищевой продукции, общим санитарным состоянием объекта, соблюдением правил личной гигиены персоналом, эффективностью проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятий на предприятии не проводится; программа производственного контроля и результаты лабораторных исследований продукции, смывов и т.д. не представлены, что является нарушением п.п. 14.1, 14.2. СП 2.3.6.1079-01. регламентирующих, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91"; лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Поповым Д.В. не обеспечено выполнение требований санитарных правил в экспресс-баре «<данные изъяты>», не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества производственного инвентаря и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 39 ФЗ № 52, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Указанные нарушения установлены материалами административного расследования, проведенного по обращению жительницы дома по адресу <адрес> ФИО1

Управлением Роспотребнадзора по РБ по результатам проведенного расследования составлен протокол по делу об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Попов Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании ИП Попов Д.А. и его доверенности Матвеев В.И. вину признали частично. Пояснили суду, что предпринимаются меры по устранению нарушений. Полагают, что требования законодательства в части установления раздельной вентиляции на деятельность бара не распространяются ввиду того, что не осуществляется деятельность по приготовлению пищи. Также считают, что не подтверждено, что имелись нарушения температурного режима. Просили назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Хандажапова Ю.Д. и Урбаева А.Л., действующие по доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что указание в протоколе о временном запрете деятельности на <данные изъяты> является технической ошибкой. Пояснили также, что требования по раздельной системе вентиляции распространяются на все предприятия общественного питания, независимо от того, осуществляется ли приготовление пищи.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что в действиях ИП Попова Д.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения предпринимателем без образования юридического лица Поповым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами, в том числе письменным обращением жителя дома, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснительной, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом временного запрета деятельности, копией медицинской книжеи продавца.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей и сотрудников бара.

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Попов Д.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности экспресс-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность закусочной подлежит приостановлению сроком до 90 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить правонарушителю, что в случае устранения нарушений он праве обратиться в суд с заявлением об отмене приостановления

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Попова Д.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности экспресс-бара «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Попову Д.В., расположенного по адресу <адрес> сроком на 90 суток,т.е. с учетом срока временного запрета до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Рабданова Г.Г.