Решение по делу № 2-3795/2019 ~ М-3538/2019 от 27.11.2019

Дело №2-3795(2019)                                    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года                                г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Белоусовой А.А., с участием представителя истца пом. прокурора Приходько Е.Ю., представителя ответчика главы администрации Чекменева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края к Администрации Фроловского с/п Пермского муниципального района о возложении обязанности обеспечить населенные пункты противопожарными источниками водоснабжения,

установил:

Прокурор Пермского района обратился в суд с иском к Администрации Фроловского с/п Пермского муниципального района о возложении обязанности обеспечить населенные пункты Фроловского с/п: д. Замараево, д. Замулянка, пос. Лесоучасток 831 противопожарными источниками водоснабжения (использование естественных водоемов или устройство противопожарного водопровода, устройство искусственных водоемов) для целей пожаротушения, соответствующим требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 в срок до 31.12.2020.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Пермского района проведена проверка в отношении органов местного самоуправления по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности в части наличия источников противопожарного водоснабжения. Так, 28 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю была проверена готовность Пермского муниципального района к пожароопасному периоду 2019г. Согласно акту проверки готовности МО «Пермский муниципальный район» к пожароопасному периоду 2019г. в трех населенных пунктах Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района: д. Замараево, д. Замулянка, пос. Лесоучасток 831 отсутствуют противопожарные источники водоснабжения. Ранее, в 2017г., прокуратурой Пермского района было внесено представление в администрацию Фроловского сельского поселения по факту отсутствия источников противопожарного водоснабжения в д. Замараево, д. Замулянка, пос. Лесоучасток 831. Однако до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, населенные пункты не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Согласно информации, предоставленной в прокуратуру Пермского района 21.11.2019, до настоящего времени указанные населенные пункты не обеспечены противопожарными источниками водоснабжения в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете поселения. Вместе с тем, в д.Замараево проживает 299 человек, в д.Замулянка- 293 человека, в пос. Лесоучасток - 91 человек. На территории указанных населенных пунктов источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют, что не обеспечивает безопасное проживание в нихграждан. В нарушение ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Фроловского сельского поселения не реализуются меры пожарной безопасности на территории поселения.

Представитель истца пом. прокурора Приходько Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика глава администрации Чекменев С.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что Фроловское с/п тратит 3 600 000 руб. на содержание пожарной части, которая находится в д. Жебреи, вблизи которой находится восемь населенных пунктов. В настоящее время Фроловское с/п находится в тяжелом финансовом положении, имеют кредит, финансово не в силах устранить выявленные нарушения. Будут участвовать в программе комплексного развития села, в проекте - обеспечение источниками пожаротушения, водопроводом д. Замулянка, что эффективнее, чем водоем, и где подход к речке сделать невозможно. Сейчас в с. Фролы расположены гидранты, д. Замулянка находится рядом. В пос. Лесоучасток сделают емкость в 2020г.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3 первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.Согласно ст. 62 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе, питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Свод правил «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, разработан в соответствии со ст. 68 и 99 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-Ф3, устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений и организаций. В указанном своде дано определение источнику наружного противопожарного водоснабжения как наружной водопроводной сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения (п.3.1).

Наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружные противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом, допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек (п. 4.1).

Согласно акту проверки готовности МО «Пермский муниципальный район» к пожароопасному периоду 2019г., составленному 28 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю при участии заместителя главы администрации по вопросам обеспечения безопасности Коцофана Н.Л.,к пожароопасному периоду 2019г. в населенных пунктах Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района (д. Замараево, д.Замулянка, пос.Лесоучасток 831) отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (л.д.7-9).

Администрацией Фроловского с/п 21.11.2019 представлена информация прокурору Пермского района о том, что в населенных пунктах д. Замараево, д. Замулянка, д. Лесоучасток 831 отсутствуют противопожарные источники по причине отсутствия финансовых средств. Тушение пожаров осуществляется из источников: в д. Замараево из ПГ №1 с. Фролы, ул. Центральная, подвоз воды 2 км; в д. Замулянка - из ПГ №1 с. Фролы, ул. Центральная, подвоз воды 2 км; пос. Лесоучасток - из ПГ №12 д. Жебреи, ул. Ветеранов, 10, подвоз воды 9 км. Мероприятия по обеспечению данных населенных пунктов противопожарнымиводоисточниками запланированы на 2019-2020г.г. муниципальной программой «Обеспечение безопасности населения и территории Фроловского сельского поселения на 2019-2020 годы», утвержденной постановлением №289 от 27.06.2019; Программа размещена на официальном сайте поселения (л.д.10).

Согласно исковому заявлению, в 2017 прокуратурой Пермского района было внесено представление в администрацию Фроловского сельского поселения по факту отсутствия источников противопожарного водоснабжения в д. Замараево, д. Замулянка, д. Лесоучасток 831.

Из представленных документов, пояснений представителя ответчика следует, что выявленные в нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории Фроловского с/п не устранены, населенные пункты д. Замараево, д. Замулянка, д. Лесоучасток 831 не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. Неисполнение органом местного самоуправления требований Федерального закона «О пожарной безопасности» может повлечь такие тяжкие последствия как причинение вреда жизни и здоровью людей, гибель имущества: в д. Замараево проживает 299 человек, в д. Замулянкапроживает 293 человека, в пос. Лесоучасток 831 проживает 91 человек.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что в нарушение ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации администрацией Фроловского сельского поселения не реализуются меры пожарной безопасности на территории поселения, на территории д.Замараево, д.Замулянка, пос.Лесоучасток 831 источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют, что не обеспечивает безопасное проживание в них граждан, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Фроловского с/п Пермского муниципального района обязанность обеспечить населенные пункты: д. Замараево, д. Замулянка, пос. Лесоучасток 831 источником противопожарного водоснабжения (использование естественных водоемов или устройство противопожарного водопровода, устройство искусственных водоемов) для целей пожаротушения, соответствующим требования ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178,в срок до 31.12.2020г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)                             О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2019г.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья:                                О.В. Безматерных

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-3795/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2019-004771-37