Решение по делу № 33-10311/2013 от 18.10.2013

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Степанков В.В. Дело № 33-10311

Б-54

28 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.

с участием прокурора Щелкуновой О.М.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Поповой АА к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение (КРО) Фонда социального страхования РФ в лице Минусинского филиала № 12 ГУ КРО Фонда социального страхования по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

по апелляционной жалобе представителя ГУ КРО ФСС РФ – Трусовой Е.Б.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 07 августа 2013 г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Ермаковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Поповой АА путевкой на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Попову АА путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендаций лечебного учреждения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ермаковского района в интересах Поповой А.А. обратился к
Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ с исковыми требованиями о признании незаконным бездействие по не выдаче путевки на санаторно-курортное лечение и обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортно лечение.

Требования мотивированы тем, что Попова А.А. является инвалидом второй

группы, в соответствии со справкой лечебного учреждения № 3 от 19.01.2012 года

нуждается в санаторно-курортном оздоровлении. Попова А.А. обратилась в ФСС с заявлением обеспечить её путевкой на санаторно-курортное лечение, но до настоящего     времени путевкой не обеспечена, что, по мнению прокурора, нарушает ее право на реабилитацию и создает угрозу её здоровью.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ КРО ФСС РФ – Трусова Е.Б. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Фонда социального страхования Бондаренко И.М., поддержавшего апелляционную жалобу, заслушав заключение прокурора Щелкуновой О.М., полагавшей необходимым оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора Ермаковского района в интересах истца о признании бездействия незаконными и возложении на ГУ КРО ФСС РФ обеспечить Попову А.А. путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендаций лечебного учреждения, суд исходил из возложенной на Фонд социального страхования обязанности по организации предоставления путевок и их оплате, которую ответчик не выполнил при обращении Поповой А.А. с соответствующим заявлением и справкой для получения путевки в Фонд в 2012 году.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции считает верным, соответствующим нормативно-правовому регулированию вопросов обеспечения граждан - получателей набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1, п. 1 ст. 6.2, п. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции от 29.12.2004г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включаются, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой (по общему правилу) является календарный год.

В силу п. 3 ст. 6.3 гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись до 1 октября текущего года с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 1.1, 1.6, 1.10 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», принятого в соответствии с п. 5 ст. 6.3 вышеназванного Федерального Закона и утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328.

Согласно п. п. 3.1., 3.3, 3.6, 3.7, 3.8. указанного «Порядка….» обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения санаторно-курортных путевок, которые приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. При этом граждане при наличии справки для получения путевки соответствующей формы, выданной лечебно-профилактическим учреждением по месту жительства, обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ, а последние не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что на Фонд социального страхования возложена обязанность организации обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение в период предоставления соответствующей категории граждан набора социальных услуг (по общей норме - календарный год). При этом истечение периода предоставления данных услуг не освобождает Фонд от исполнения возникшей обязанности.

Как видно из дела, Попова А.А. является инвалидом второй группы бессрочно, согласно справке МСЭ-2001 № 6558798 от 07.09.2004г. (л.д. 7).

В период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года истице должно было быть предоставлено санаторно-курортное лечение. В подтверждение его необходимости ею была представлена медицинская справка формы №070/у-04, выданная лечебным учреждением 19 января 2012 года (л.д.12), но в течение 2012 года путевка на санаторно-курортное лечение так и не была предоставлена. Впоследствии истице выдана аналогичная справка, подтверждающая ее нуждаемость в данном виде лечения до настоящего времени, однако соответствующая путевка ответчиком не предоставлена до настоящего времени.

Объективных доказательств невозможности исполнения ГУ КРО ФСС РФ обязанности по предоставлению инвалиду второй группы, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении путевки в течение столь длительного времени, стороной ответчика не представлено. Доводы о недостаточном финансировании расходов на приобретение санаторно-курортных путевок правомерно признаны судом несостоятельными, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой не являются основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Также судом правомерно указано, что, несмотря на то, что в 2013 году истица отказалась от набора социальных услуг в пользу получения ежемесячных денежных выплат, ответчик обязан обеспечить ее путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку им не выполнены обязательства за 2012 год. Факт непредоставления соответствующей справки через полгода, подтверждающей необходимость в санаторно-курортном лечении, не может быть признан для отказа в удовлетворении требований, так как факт нуждаемости Поповой А.А. в санаторно-курортном лечении подтверждается и в 2013 году.

Судебная коллегия полагает, что при указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о признании незаконными бездействия ГУ КРО ФСС РФ, а также об обязанности предоставления путевки является обоснованным, учитывая предшествующее длительное нарушение законных прав инвалида на получение соответствующего вида лечения.

Доводы, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, они направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 07 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ КРО ФСС РФ - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Емельянов В.А.