Решение по делу № 2-2704/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-2704/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2016 года     г.Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,

при секретаре ГЛЕКОВЕ П.Н.

с участием прокурора Савчук В.И., представителя ответчика Рыкова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2704/2016 по исковому заявлению прокурора г.Ельца, в интересах Зайцева ФИО13 к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ельца, действующий в интересах Зайцева С.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенного по адресу: N.... Требования мотивированы тем, что решением Елецкого городского суда от 13 мая 2009 года комната №*** жилого N... в N... передана в собственность в порядке бесплатной приватизации Зайцеву ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву С.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на N... г. N...ю 17,3 кв.м. Комната, площадью 9,1 кв.м (по техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №***) не включена в приватизацию, так как использовалась истцом как кухня. При письменном обращении в администрацию города ФИО6 получил отказ. Из ответа администрации N... № И1854 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Зайцева С.А., комната №*** (спорная комната), находящаяся по адресу: N... Реестре объектов муниципальной собственности города Ельца не значится.

Просит признать за Зайцевым ФИО15 право пользования жилым помещением: жилой комнатой площадью 9,1 кв.м (по техническому паспорту комната №***) по адресу: N... на основании договора социального найма жилого помещения. Доприватизировать за Зайцевым ФИО16 жилую комнату площадью 9,1 кв.м, расположенную в N... по адресу: N.... Внести изменение в техническую документацию на N... расположенную по адресу: N.... Внести изменение в запись регистрации №*** на N... по адресу: N.... В строке объект права указать: 2 комнаты, назначение: жилое. Площадь: общая 26,4 кв.м.

Явившаяся в судебное заседание прокурор Савчук В.И. требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец Зайцев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец Рыков А.Н. исковые требования признал в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса и указанных выше обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения прокурора Савчук В.И., представителя ответчика Рыкова А.Н., признавшего исковые требования, показания свидетелей ФИО8, ФИО6, допрошенных в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что в 1980 году отцу истца - ФИО17., Елецким сахарным заводом была предоставлена комната №***, площадью 17,3 в общежитии N..., в связи с трудовыми отношениями на состав семьи 3 человека, состоящей из ФИО18. - работника сахарного завода, его жены ФИО6 и их сына Зайцева С.А. (истца по настоящему делу). В 1983 году ФИО9 умер.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 (матери истца) на состав семьи 2 человека на основании протокола №*** заседания профкома ОАО ............." выделена комната площадью 9,1 кв.м, которая ими была использована под кухню. В этом же году они с разрешения начальника ЖКО установили входную дверь в N..., перегородив часть общего коридора.

С ДД.ММ.ГГГГ года, Зайцев С.А. проживает в N... и занимает 2 жилых комнаты площадью 17,3 кв.м и 9,1 кв.м.

На основании решения Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Зайцевым С.А. признано право собственности на комнату общей площадью 17, 3 кв. м расположенную в квартире № 1 дома № 20 пос. Строитель г.Ельца. Право собственности на данную комнату Зайцевым С.А. зарегистрировано. На момент постановления судом решения право пользования указанным жилым помещением имел только Зайцев С.А.

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Зайцев С.А. и его ............. сын ФИО10 Истец оплачивает все коммунальные услуги исходя из 24, 37 кв.м общей площади жилого помещения и пользуются жилым помещением состоящим из двух комнат по назначению - для проживания.

С момента вселения истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, из которого никогда не выезжал.

Технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен на комнату №*** в N..., общей площадью 32,1 кв.м, состоящую из коридора №*** и двух жилых комнат №*** и №***.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: N... площадью 17,3 кв.м

Постановлением администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** жилой дом с внутридворовыми инженерными сетями, расположенный по адресу: N... включен в Реестр объектов муниципальной собственности города Ельца.

Из ответа администрации N... № №*** от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Зайцева С.А., усматривается, что комната №*** (спорная комната), находящаяся по адресу: N... Реестре объектов муниципальной собственности города Ельца не значится.

Данные обстоятельства подтверждены объяснениями прокурора Савчук В.И., представителя ответчика Рыкова А.Н., признавшего исковые требования, показания свидетелей ФИО8, ФИО6, допрошенных в судебном, и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из протокола №*** заседания профкома ОАО «Елецкий сахарный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, копией технического паспорта составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №И1854, копиями квитанций об оплате коммунальных услуг, лицевым счетом собственника №***, копией поквартирной карточки, справкой составе семьи, копией ответа администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №И494; копией ответа ООО УК «Елецстроймонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Елецкого городского суда отДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира, комната), поскольку по смыслу ч.2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Целью Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилых помещениях, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст.8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации

В ходе судебного заседания установлено, что на основании выписки из протокола №*** заседания профкома ОАО «.............» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (матери истца) выла выделена освободившаяся комната по техническому паспорту №*** площадью 9,1кв.м в семейном общежитии N... в связи с отказом очередников в порядке исключения на состав семьи 2 человека. На момент рассмотрения дела, согласно техническому паспорту составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение комнаты №*** N..., данное помещение значится как жилая комната №***, жилой площадью №***,1 кв. м. На момент предоставления данного жилого помещения, в пользовании семьи Зайцевых находилась комната, указанная в техническом паспорте составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение комнаты №*** N..., как жилая комната №***, жилой площадью №***,3 кв. м. В период предоставления указанного жилого помещения, состав семьи ФИО6 состоял из нее и ее сына Зайцева С.А., истца по делу. На момент предоставления указанных жилых помещений, они располагались в ведомственном общежитии Елецкого «Сахарного завода». В последующем после приватизации Елецкого «Сахарного завода», здание общежития было передано в муниципальную собственность, статус общежития был изменен на многоквартирный жилой дом. С момента предоставления и на момент рассмотрения дела истец Зайцев С.А. проживает в жилом помещении указанном в техническом паспорте составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение комнаты №*** N..., состоящее из двух жилых комнат №***, жилой площадью №***,1 кв. м. и №***, жилой площадью №***,3 кв. м. и коридора №***, несет расходы из расчета 24, 37 кв.м общей площади, при этом комната №***, жилой площадью №***,3 кв. м находится в собственности истца Зайцева С.А., на его обращения начислять ему расходы по общей площади занимаемого им жилого помещения, ему был дан ответ о необходимости предоставить решение суда, так как увеличение общей площади произошло из-за самовольной перепланировки.

К ответу администрации городского округа г. Елец о том, что комната №*** находящаяся по адресу: N..., в Реестре объектом муниципальной собственности не значится, суд относится критически, так как после приватизации Елецкого «Сахарного завода», здание общежития было передано в муниципальную собственность, статус общежития был изменен на многоквартирный жилой дом, не проведение регистрации прав собственности данного жилого помещения органом местного самоуправления и не включение его в Реестр объектом муниципальной собственности, не может повлиять на право гражданина, в том числе и на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Следовательно, истец Зайцев С.А. является нанимателем жилого помещения, указанного в техническом паспорте составленном на комнаты №*** N..., комнаты №***, жилой площадью №***,1 кв. м.

Согласно, материалов дела и показаниям свидетелей жилое помещение, указанное в техническом паспорте составленном на комнаты №*** N..., состоящее из двух жилых комнат №***, жилой площадью №***,1 кв. м. и №***, жилой площадью №***,3 кв. м. и коридора №***, находится в пользовании истца Зайцева С.А., который несет расходы за пользование жилым помещение и коммунальные услуги, использует его для проживания со своей семьей, при этом комната №***, жилой площадью №***,3 кв. м находится в собственности истца Зайцева С.А.. Основанием для пользования истцом жилым помещением явились протоколы заседаний профкома Елецкого Сахарного завода и решения суда о признании права собственности на комнату №***, жилой площадью №***,3 кв. м.

Право на приватизацию жилого помещения, есть право нанимателя по договору социального найма, обозначенное статьей 67 ЖК. Частью 1 этой статьи определены (названы) права нанимателя жилого помещения, а частью 2 предусмотрено, что наниматель помимо указанных в части 1 может иметь иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (перечень закрытый).

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" N 1541-1 от 04.07.1991, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения по договору социального найма граждане имеют возможность воспользоваться только один раз.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства с учетом, того, что истец Зайцев С.А. участвовал в приватизации комнаты площадью 17, 3 кв.м, расположенной в жилом помещении по адресу: N... получивший комнату площадью №*** площадью 9, 1 кв.м по тому же адресу на условиях социального найма, пользуются ими на законных основаниях, и данные комнаты расположены в одной квартире, суд приходит к выводу, что за истцом Зайцевым С.А. возможно признание право собственности на комнату №*** площадью 9, 1 кв.м, указанное в техническом паспорте составленном на комнаты №*** N..., как жилая комната №*** и расположенная по адресу: N....

Более того, ответчик признал обстоятельства, на которых основаны исковые требования. Представителю ответчика разъяснены порядок и последствия принятия судом признания иска. Оснований для отказа в принятии признания иска нет.

При этом, закон не связывает напрямую отсутствие у гражданина права на приватизацию жилого помещения в случае, если гражданин зарегистрирован в жилище и пользуется им, несет расходы по его содержанию и коммунальным платежам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым указать, что данное решение является основанием для постановке на кадастровый учет, внесения изменений в техническую документацию и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отсутствие документов о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность не может быть самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отказ истцу в заключении договора социального найма, не может быть принят судом во внимание, так как в судебном заседании установлено, что истец постоянно проживают в спорном жилом помещении с момента вселения, зарегистрирован в нем по месту жительства, вносит платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Ответчиком не были заявлены требования о выселении истца и членов его семьи, ответчик иск признал признание иска подлежит принятию судом. Сведения о том, что спорное жилое помещение предоставлено иным лицам, в судебное заседание предоставлены не были. Отсутствие договора социального найма, в данном случае, не может быть самостоятельным основанием для отказа в иске.

Не включение спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности города, не может быть самостоятельным основанием для отказа в иске, так как обязанность по принятию ведомственных квартир и включению их в муниципальную собственность лежит на ответчике.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 108, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░19 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №*** ░░░░░ ░░░░░░░░ 9, 1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: N..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N..., ░░░░░░░ №***.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░ 2016 ░░░░.