Решение по делу № 12-6/2016 от 01.06.2016

Дело № 12-6/2016

РЕШЕНИЕ

пгт. Змиёвка 29 июня 2016 года

Судья Свердловского районного суда Орловской области Конкина Е.А., с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Голдина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области жалобу начальника ОМВД России по Свердловскому району на постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27.05.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27 мая 2016 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Голдина ИВ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Огнестрельное охотничье гладкоствольное оружие <данные изъяты>, № решено возвратить Голдину ИВ.

В жалобе начальник ОМВД России по Свердловскому району просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Свердловского района Орловской области. Полагает, что в диспозиции ч.6 ст.20.8 КоАП РФ в отличие от ч.4 ст.20.8 КоАП РФ речь идёт о незаконном приобретении, продаже, передаче, хранении, перевозке или ношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Из смысла законодательства об оружии следует, что хранение законным владельцем-собственником зарегистрированного в ОВД оружия, но с истекшим сроком разрешения, либо утраченным, в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и доступном для проверки сотрудником полиции, не относится к понятию «незаконное хранение оружия», поэтому не должно квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Свердловскому району не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Голдин И.В. свою вину признал, доводы жалобы поддержал и просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Голдина И.В. и опросив свидетелей, судья установил следующее.

Частью 4 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч.4.1 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей составляют действия, либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Согласно п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешение на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям (статьи 9-13,14-15 и др.). Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В силу данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (статья 22); гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства или регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения- разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренного статьей 9 «Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему» данного Федерального закона. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан предоставить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсилогических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные данным Федеральным законом документы (статья 13).

Статья 13 Федерального закона «Об оружии» также предусматривает, что лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих её получению оснований, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (часть восемнадцатая); не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием ( часть двадцать вторая).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов выявлен гр. Голдин И.В., который владеет охотничьим оружием <данные изъяты> №, в ходе проверки по месту жительства в <адрес> установлено, что разрешение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Свердловскому району просрочено, тем самым Голдин И.В. нарушил правила хранения оружия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Согласно показаниям свидетеля МВВ, ст. инспектора лицензионно-разрешительной работы ОМВД России по Свердловскому району, изъятое у Голдина И.В. ружье относится к огнестрельному, одноствольному гладкоствольному охотничьему оружию, срок действия разрешения на которое истёк и с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия Голдин И.В. на день проведения у него проверки, не обращался. В настоящее время Голдин И.В. готовит документы для получения разрешения.

Согласно показаниям свидетеля МСИ, ст.участкового уполномоченного ОМВД России по Свердловскому району на закрепленном за ним участке он проверил охотников-владельцев оружия и выявил, что у Голдина И.В. истек срок разрешения на хранение оружия.. При этом ружье находилось в закрытом сейфе, запирающееся устройство было исправно. По результатам проверки им были оформлены протокол осмотра места происшествия и протокол об административном правонарушении.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 года №288 предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения (продления) соответствующих лицензий и разрешений.

При истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования, такая правовая позиция относительно юридической квалификации рассматриваемого деяния совпадает с изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. №2557-О.

Учитывая, что срок действия разрешения ДД.ММ.ГГГГ истек и Голдин И.В. с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия не обращался в ОМВД России по Свердловскому району, мировым судьей обоснованно сделаны выводы, что Голдин И.В. фактически осуществлял незаконное хранение оружия при отсутствии разрешения на его хранение, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Поскольку санкция части 4 статьи 20.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 2000 рублей, а санкция ч.6 ст.20.8 КоАП РФ- от 3000 до 5000 рублей с конфискацией оружия и патронов к нему, переквалификация действий Голдина с ч.4 на ч.6 ст.20.8 КоАП РФ недопустима, так как это ухудшит его положение, в связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба начальника ОМВД России по Свердловскому району на постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27.05.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не подлежит удовлетворению, поскольку изложенные в ней доводы основаны на неверном толковании материально-правовых норм.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Огнестрельное оружие относится к объектам гражданских прав, которые в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 ГК РФ и статей 6,13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» ограничены в гражданском обороте, то есть могут находиться во владении, пользовании, распоряжении лица исключительно на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.)не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Согласно ст.28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в доме Голдина И.В. по адресу: д.<адрес> в связи с отсутствием надлежаще оформленного разрешения на хранение и ношение оружия было изъято охотничье ружьё <данные изъяты> №, что подтверждено протоколом осмотра места происшествия (л.д.4,7).

Согласно копии квитанции № изъятое охотничье ружьё <данные изъяты> № передано на хранение в ОМВД России по Свердловскому району (л.д.3).

Согласно п.10 ст.27.10 КоАП РФ изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Вывод мирового судьи о возвращении Голдину И.В. изъятого в ходе проведения проверки ружья нельзя признать обоснованным, поскольку срок действия разрешения на хранение и ношение оружия истек. Следовательно, изъятое ружье следует хранить в ОМВД по Свердловскому району до рассмотрения вопроса о выдаче Голдину И.В. разрешения.

При таких обстоятельствах, из постановления мирового судьи подлежит исключению указание о возврате Голдину И.В. изъятого в ходе проведения проверки ружья.

Таким образом, проведя проверку административного материала в полном объеме, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы начальника ОМВД России по Свердловскому району на постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27.05.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27.05.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ изменить.

Исключить из резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27.05.2016 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, указание о возвращении Голдину И.В. изъятого у него огнестрельного охотничьего гладкоствольного ружья <данные изъяты>, №.

    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от 27 мая 2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.8 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Орловский областной суд.

Судья Е.А. Конкина