Решение по делу № 2-1043/2017 ~ М-963/2017 от 30.08.2017

Дело №2-1043/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 26 октября 2017 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Матюниной Е.В., с участием истца – Марковой Е.В., ее представителя по заявлению – Грековой А.А., представителя третьего лица по доверенности БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» - Черезовой И.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Е.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Маркова в иске ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание периоды работы в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы детской реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера группы анестезиологии реанимации выездных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад, данные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении поскольку наименование должности «фельдшер» и наименование отделения «группы детской реанимации» и «группы анестезиологии и реанимации выездных бригад» не предусмотрено п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.102002 №781, где не предусмотрена «группа анестезиологии и реанимации», в ее специальный стаж, также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что это также не законно. Время учебы на курсах повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как она на курсах повышала свое мастерство, исполняя свои обязанности.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы детской реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера группы анестезиологии реанимации выездных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица указанные требования поддержала и просила удовлетворить их, пояснив, что весь период работы выполняла одни и те же функции, при прохождении курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата в полном объеме. Работа ее носила особый характер, отнесена к льготной категории, к заработной плате выплачивалась надбавка, предоставлялся дополнительный отпуск. Хотя Списком и не предусмотрена должность «фельдшера», а предусмотрено только «медицинская сестра - анестезист» для выездных бригад скорой медицинской помощи, данные должности относятся к среднему медицинскому персоналу, Приказом Минздрава было разрешено устанавливать вместо должностей медицинская сестра – анестезист, специализированных анестезиолого – реанимационных бригад должности фельдшеров. Врачебная выездная бригада скорой помощи включает: 1 врача, 2 фельдшеров либо фельдшер и медицинская сестра – анестезист. Данные взаимозаменяемы, функциональные обязанности одни и те же. Спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж из расчета один год работы за год шесть месяцев.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.174), ходатайств об отложении дела не заявил, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.176), и возражения, согласно которых решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований Марковой отказать (л.д.135-136)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что по их мнению, спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истицы, а заявленный и исчислению в льготном порядке, так как специфика выполнения служебных обязанностей Марковой и условий к этому – не менялись, на курсы повышения квалификации она направлялась по служебной необходимости, заработная плата – сохранялась, выданную справку о специальном стаже истицы – подтверждают.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, так как последним не представлены сведения о причинах неявки и нет соответствующих ходатайств. Истец, его представитель и третье лицо на рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика настаивали.

Выслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оригинал отказного пенсионного (выплатного) дела Марковой, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление стажа для определения права на пенсию за выслугу лет -1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

Впервые право на льготное исчисление стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности в анестезиолого-реанимационных выездных бригадах станций скорой медицинской помощи была предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 с 01 ноября 1999 года.

Аналогичные положения содержатся в действующем Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Из копии диплома на имя Марковой, следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Острогожское медицинское училище, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ году с присвоением квалификации фельдшера (л.д.150).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам, личной карточки работника формы Т-2 и справкам БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» Маркова принята ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городскую станцию скорой медицинской помощи» на должность фельдшера скорой медицинской помощи полный рабочий день на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера группы детской реанимации на полный рабочий день и полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера группы анестезиологии - реанимации выездных бригад на полный рабочий день и полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад полный рабочий день и полную ставку. Исключение составляют отпуска без сохранения заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась надбавка к должностному окладу в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда в размере 15%, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начисляется надбавка к должностному окладу в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда в размере 4%. «Городская станция скорой медицинской помощи» преобразована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ и письмом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Госимущества РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ОК-6/23, в настоящее время переименовано в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» на основании Распоряжения Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приказ департамента здравоохранения Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-33, 36-41,118-126,147-149).

Согласно справки БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» предоставлялись дополнительные отпуска в периоды с 2001 по настоящее время (л.д.41).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что истица обратилась за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144-146).

Согласно данных о страховом страже истца и справки работодателя, ее страховой стаж 23 года 01 месяц 09 дней, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 20 лет 03 месяца 13 дней; в спорные периоды ею, оплачивались страховые взносы (л.д.142-143,151-171,178).

Из справки главного врача БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» следует, что в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», должность фельдшер и медицинская сестра – анестезист относятся к 4 квалификационному уровню ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал». По данному квалификационному уровню «Положением об оплате труда работников БУЗ ВО ВССМП», утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, установлен оклад 8570 рублей (л.д.179).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии Марковой отказано, из специальный стаж за периоды работы МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы детской реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера группы анестезиологии реанимации выездных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад, не засчитан как 1 год за 1 год и 6 месяцев, данные периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера и группа реанимации не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера скорой медицинской помощи не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,139-141).

Согласно справки БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» на архивном хранении нет: должностных инструкций по должности фельдшера группы детской реанимации с 1997 по 2002 год, должностных инструкций по должности фельдшера группы анестезиологии – реанимации выездных бригад с 2002 по 2004 год, положений о фельдшере группы детской реанимации с 1997 по 2002 года, положений о фельдшере группы анестезиологии – реанимации выездных бригад с 2002 по 2004 год (л.д.28).

Представлены функциональные обязанности фельдшера группы анестезиологии – реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом МУЗ г. Воронежа «Станция скорой медицинской помощи (л.д.42-45), штатные расписания и данные тарификаций за спорные периоды (л.д.54-117).

Из карт аттестации рабочего места по условиям труда, также усматривается, что Маркова в спорные периоды работала во вредных условиях (л.д.212-221).

Из Положения о группе анестезиологии-реанимации выездных бригад станции скорой медицинской помощи следует, что группа анестезиологии-реанимации выездных бригад включает в свой состав одного врача, двух фельдшеров и водителя; осуществляет комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, шок, отравления и др.) (л.д.47-53).

Согласно Положению о фельдшере (медицинской сестре) группы анестезиологии и реанимации специализированной бригады станции скорой медицинской помощи, на должность фельдшера (медицинской сестры) группы анестезиологии и реанимации специализированной бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело» имеющий сертификат. При выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи в составе фельдшерской бригады фельдшер является ответственным исполнителем вcей работы, а в составе специализированной реанимационной бригады он действует под руководством врача (п.1.1,1.2) (л.д.46).

В п. 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 №395 поименовано в качестве учреждений здравоохранения Станция скорой медицинской помощи.

Приказом МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены должности выездного медперсонала: фельдшер или медсестра группы анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В вышеуказанном Списке в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «фельдшер», а также «учреждения» - «станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи».

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из Перечня, правом на исчисление досрочной трудовой пенсии в льготном порядке как один год и шесть месяцев имеют врачи анестезиологи-реаниматологи проработавшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в учреждения, предусмотренных пунктами пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, а также должности: «медицинская сестра (фельдшер)», «медицинская сестра - анестезист».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004г. «О совершенствовании Порядка оказания скорой медицинской помощи» (действ. до 01.01.2014г.) в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля - фельдшер или медсестра-анестезист.

В соответствии с Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (Приложение N 2 к Порядку оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.06.2013 г. N 388н) специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи (СМП) анестезиологии-реанимации, педиатрическая специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации всегда включает одного врача СМП (врача-специалиста по специальности, соответствующие профилю выездной бригады СМП), а также либо двух специалистов по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста), либо одного специалиста по средним медицинским образованием (фельдшера СМП или медицинскую сестру-анестезиста) и одного фельдшера-водителя СМП.

Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» было предусмотрено включение во врачебную бригаду скорой медицинской помощи, в том числе: врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинской сестры-анестезиста.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, суд считает, что должность «фельдшер» и «медицинская сестра-анестезист» в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации являлись взаимозаменяемыми.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний следует, что штатная должность специалиста среднего медицинского персонала выездных бригад группы анестезиологии-реанимации в спорные периоды именовалась фельдшер (в составе скорой медицинской помощи) или медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что выполняемые в спорные периоды обязанности фельдшера и медицинской сестры – анестезиста группы анестезиологии-реанимации согласно должностным инструкциям, одинаковы за исключением наименования должности (л.д. 36-37, 106-108), суд считает, что характер выполняемой истицей работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что занимаемая истицей должность фельдшера, как и должность медсестры - анестезиста относится к среднему медицинскому персонал, обе должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а из представленных доказательств следует, что поименованная работодателем в спорные периоды работы должность истца предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры – анестезиста группы анестезиологии – реаниматологии Станции скорой медицинской помощи, предусмотренной Перечнем, поскольку какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда работодателем не были установлены.

Учитывая, что истцу в спорные периоды работодателем производилась доплата за вредность, исходя из работы полный рабочий день, что свидетельствует о её полной занятости во вредных условиях труда, что подтверждается справкой работодателя (л.д.14).

Так же в судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации, сертификаты и удостоверения (л.д.204-211).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данными о страховом стаже (л.д.142-143,151-171,178)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марковой Е.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Марковой Е.В. спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации, и льготного исчисления специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы детской реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера группы анестезиологии реанимации выездных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Марковой Е.В. спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы детской реанимации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера группы анестезиологии реанимации выездных бригад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии и реанимации выездных бригад в льготном исчислении из расчета год, как год и 6 (Шесть) месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.