Решение по делу № 12-23/2016 от 11.01.2016

                                                          Дело № 12-23/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном        правонарушении

02 марта 2016 года                                               г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зуева Н.В., при секретаре Зубрилиной Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Аникина С.С. на постановление заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э., по которому:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ДНС-Альтаир» и должностного лица Капарина В.В. по части 1 статьи 14.8 и статье 14.15 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

                                   У С Т А Н О В И Л :

    28.10.2015 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) от Аникина С.С. поступило заявление о возбуждении дел об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности ООО «ДНС-Альтаир» и ФИО10 по фактам нарушения его прав как потребителя и продажи товаров с нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившееся в отказе в ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на товар в магазине, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

23.11.2015 заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Гросс А.Э. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДНС-Альтаир» и управляющего торгового зала магазина ООО «ДНС-Альтаир», расположенного по адресу: <адрес> ФИО11 по части 1 статьи 14.8 и статье 14.15 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту отказа в ознакомлении с товарно-сопроводительной документацией на товар.

22.12.2015 заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э. прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ДНС-Альтаир и должностного лица Капарина В.В. по части 1 статьи 14.8 и статье 14.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

Не согласившись с данным постановлением, Аникин С.С. обжаловал его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска. В своей жалобе указал, что вывод административного органа о том, что USB кабель торговой марки «DЕХР» модель 0804811 не является силовым и предназначен для использования от источника питания с напряжением 5 вольт, материалами дела не подтверждён. Считает, что вышеуказанный товар подлежал подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации, и что продавец обязан был предоставить ему информацию об этом.

В судебном заседании Аникин С.С. изложенные в жалобе доводы поддержал.

Заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э. с жалобой не согласилась, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в постановлении о прекращении производства по административному делу.

Рассмотрев жалобу Аникина С.С. на постановление об административном правонарушении по существу, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, свидетеля, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э. в своем постановлении указала на отсутствие состава административного правонарушения.

С выводом должностного лица суд соглашается по следующим основаниям.

Как следовало из заявления Аникина С.С. и зафиксировано на видеозаписи, 04.08.2015 он обратился в магазин ООО «ДНС-Альтаир», расположенный по адресу<адрес>» с намерением приобрести USB кабель, подключаемый как к сетевым зарядным устройствам, так и к персональным электронным вычислительным машинам для зарядки мобильного телефона.

Среди имеющихся в торговом зале образцов товаров Аникиным С.С. был выбран кабель торговой марки «DЕХР» модель 0804811 micro USB-USB (1,5 метра, в оплетке) стоимостью 490 рублей и попросил продавца ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, а именно предоставить ему товарные накладные по форме ТОРГ-12 и сертификат соответствия.

Свою просьбу о предоставлении указанных документов Аникин С.С. повторил управляющему торгового зала ФИО2, который ему пояснил, что товарные накладные по форме ТОРГ-12 он может предъявить покупателю по письменному запросу в течение 10 дней, а кабель торговой марки «DЕХР» модель 0804811 micro USB-USB (1,5 метра, в оплетке) не подлежит обязательной сертификации.

В соответствии с требованиями статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Исходя из указанных выше требований Закона РФ «О защите нрав потребителей», потребителю может быть предоставлена информация о товарах (работах, услугах), любым доступным способом.

Порядок и формы предоставления информации предусмотрены в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Исходя из вышеизложенных норм закона продавец обязан был по требованию потребителя Аникина С.С. ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

При изучении представленных ООО «ДНС-Альтаир» документов и проведении осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «ДНС-Альтаир» по адресу: <адрес> заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Гросс А.Э. установлено следующее.

В продаже ООО «ДНС-Альтаир» находились кабели различных торговых марок, в том числе торговой марки «DЕХР», производства Шэньчжэнь Хоунстар Электроник Тэк Лимитед, этаж 11, корпус В, промзона Наньчан Цзяниу 2, Тушу, Сисан, р-н Баоань, г. Шэньчжэнь, Китай.

На кабель торговой марки «DЕХР» модели 0804811 micro USB-USB (1, 5 метра, в оплетке) были представлены копии товарно-сопроводительных документов, а именно:

        счет-фактуры № от 28.06.2015 года от продавца ООО «Агат» (690068, РФ, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт 100 лет Владивостоку, д. 155, корпус 3) через агента ООО «Компьютер Трейд» (690068, РФ, Приморский край, г. Владивосток, пр-кг 100 лет Владивостоку, д. 155, корпус 3) покупателю ООО «ДНС-Альтаир»;

     товарная накладная № от 28.06.2015 по форме ТОРГ-12;

     сведения, подтверждающие проведение сертификации продукции к накладной № от 28.06.2015 с информацией об отказном письме Органа по сертификации ООО «Приморский центр сертификации» № от 13.08.2014.

В соответствии с указанным письмом, на запрос таможни ООО «Сопрано» руководителем Органа по сертификации ООО «Приморский центр сертификации» (690091, г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 41 А) даны разъяснения, что в соответствии с «Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и «Информацией о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования», а также в соответствии пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ГР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 и пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза № ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденного Решением Комиссии) Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 879, продукция: компьютерная переферия с питанием от USB (мыши, клавиатуры кардридеры и т.д.), ТВ антенны (без питания), СРS навигаторы (с питанием от автомобльного аккумулятора), медиаплееры (с питанием от телевизионного НDМI), Bluetooth гарнитуры (с питанием от USB), несиловые кабели, охлаждающие устройства (с питанием от материнской платы, USB или от внутренних разъемов блока питания ПЭВМ), компьютерные корпуса без блока питания не включена в данные документы, на нее не распространяется действие вступивших в силу технических регламентов и она не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Согласно ответу ООО «Приморский центр сертификации» на запрос суда на кабель micro USB-USB в оплетке или без в настоящее время не распространяется действие технических регламентов и не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Указанная информация о том, что товар не подлежит обязательной сертификации доводилась до потребителя Аникина С.С. и управляющим торговым залом ООО «ДНС-Альтаир» ФИО2, что подтверждается видеозаписью и пояснениями данными ФИО2 в судебном заседании.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Пунктом 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете установлено, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций утверждены постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 года № 132 и применяются с 1 января 1999 года. Единственный первичный учетный документ, который в соответствии с Альбомом унифицированных форм по учету торговых операций позволяет передавать материальные ценности на сторону, является товарная накладная по форме ТОРГ-12. Иные формы накладных, предусмотренные данным документом, позволяют осуществлять перемещение товарно-материальных ценностей только внутри организации (материально ответственным лицам, на отдельные розничные точки и т.п.).

Товарная накладная применяется для оформления реализации товарно-материальных ценностей сторонним организациям. Документ составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, реализующей товарно-материальные ценности, и является основанием для их списания с баланса. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей.

Как следует из видеозаписи, сделанной Аникиным С.С. и приобщенной к материалам дела, он действительно настаивал на представлении ему товарной накладной по форме ТОРГ-12. Управляющий торговым залом ФИО2 предложил Аникину С.С. написать заявление, на основании которого ему будут предоставлены запрашиваемые накладные по форме ТОРГ-12 в течение 10 дней. Аникин С.С. писать заявление и оставлять свои контактные данные категорически отказался.

Суд соглашается с выводом должностного лица о том, что временные ограничения для предоставления потребителю необходимой информации, законодательством о защите прав потребителей не установлены. Кроме того, не предоставление накладной ТОРГ-12, являющейся первичным учетным документом и применяющейся для оформления реализации товарно-материальных ценностей организации, реализующей товарно-материальные ценности, сторонним организациям, права потребителя не нарушило и не повлекло за собой невозможность правильного выбора товара.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Закона о защите прав потребителей, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э. обоснованно пришла к выводу об отсутствии со стороны юридического и должностного лица, надлежащего доведения до потребителя информации и нарушения установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 – 30.9, 2.9 КоАП РФ, судья

                                           Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Гросс А.Э. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ДНС-Альтаир» и должностного лица Капарина В.В. по части 1 статьи 14.8 и статье 14.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Аникина С.С. – без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                           Н.В.Зуева