Решение по делу № А60-17287/2008 от 19.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

19 августа 2008 годаДело № А60-17287/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Журавлева, при ведении протокола судебного заседания судьей Ю.А. Журавлева, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее – Управление)

к арбитражному управляющему Плотникову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

арбитражный управляющий А.В. Плотников, паспорт 65 07 232519,                         А.В. Щегольков, представитель по доверенности от 19.05.08.

Заявитель не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего А.В. Плотникова к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

А.В. Плотников доводы заявителя не признал, ссылаясь в представленных возражениях на отсутствие заявленных нарушений. Также заявил от пропуске срока привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.04.06 по делу            № А76-30992/2006-52-312 муниципальное предприятие муниципального образования закрытое административно-территориальное образование г.Снежинск «Деревообрабатывающий комбинат» (далее – МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.05.07 конкурсным управляющим утвержден                А.В. Плотников.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.08 срок конкурсного производства в отношении МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» до 12.07.08.

Как следует из материалов дела, на основании определения Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.08 по делу № А76-30992/2006-52-312 Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего А.В. Плотникова, по итогам которой составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.08 № 00397408, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В протоколе от 09.07.08 № 00397408 указаны допущенные арбитражным управляющим А.В. Плотниковым при осуществлении процедуры конкурсного производства нарушения требований, предусмотренных Федерального закона от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве): не проведение в период с 03.05.07 по 13.09.07 собрания кредиторов, непредставление в указанный период информации о финансовом состоянии должника и его имуществе (п.1 ст.143 Закона о банкротстве); отсутствие сведений об адресе саморегулируемой организации (п.5 ст. 28 и п.2 ст.128 Закона о банкротстве); нарушение сроков проведения инвентаризации и оценки имущества должника; непредставление в арбитражный суд отчета об оценке имущества должника и доказательств закрытия счетов; не проведение работы по реализации имущества должника.  

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку в силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относится к компетенции суда, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя в период осуществления процедуры банкротства – конкурсного производства в отношении МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» арбитражным управляющим А.В. Плотниковым ненадлежащим образом исполнялись обязанности конкурсного управляющего.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в главе VII Закона о банкротстве.

Согласно п.1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Таким образом, представление ежемесячного отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Закона о банкротстве.

Из материалов дела следует, что с даты утверждения конкурсным управляющим МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» А.В. Плотниковым 03.05.07 первое собрание кредиторов проведено 13.09.07 (протокол собрания кредиторов должника). Следовательно, в период с мая 2007 года по август 2007 года конкурсный управляющий не представлял собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника.

Ссылка арбитражного управляющего на пропуск двухмесячного срока для привлечения к административной ответственности судом отклоняется.                  Частью 3 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрены санкции, в том числе дисквалификация на срок до трех лет. Вменяемое управляющему административное правонарушение является длящимся. В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, влекущее административное наказание в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

По мнению заявителя, арбитражным управляющим А.В. Плотниковым также были нарушены положения п.5 ст.28, п.2 ст.128, а именно: опубликованное 09.06.07 в Российской газете сообщение не содержит адреса НП «СРО « Гильдия арбитражных управляющих».

В соответствии с п.5 ст. 28 и п.2 ст.128 Закона о банкротстве сведения об адресе саморегулируемой организации входят в состав сведений, подлежащих опубликованию. Данное сведение отсутствует в информационном сообщении № 24118 в Российской газете от 09.06.07 № 123 (4386).

Таким образом, в этой части факт административного правонарушения установлен.

На основании п.2 ст.129 и п.1 ст.130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию и оценку.

При этом Законом о банкротстве не установлен предельный срок проведения инвентаризации и оценки имущества должника, в связи с чем, невозможно установить просрочку в ее проведении и, следовательно, нарушение конкурсным управляющим требований Закона.

Как следует из материалов дела, инвентаризация и оценка имущества должника были проведены в период конкурсного производства (23.08.07 и 14.12.07 соответственно).

В заявлении о привлечении к административной ответственности Управление также указало на то, что конкурсным управляющим МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» А.В. Плотниковым не представлены в арбитражный суд отчет об оценке имущества должника, доказательства закрытия счетов, не проведена работа по реализации имущества должника.

Из отзыва конкурсного управляющего следует, что в качестве доказательства о проведенной оценки имущества МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» им в соответствии с п.2 ст.130 Закона о банкротстве было представлено в арбитражный суд заключение государственного финансового контрольного органа ТУ ФАУФИ от 26.02.08 № 1889. Арбитражный управляющий также пояснил, что положение о порядке, сроках и об условиях реализации имущества МП МО ЗАТО г.Снежинск «ДОК» было утверждено 11.03.08, сообщение о проведении торгов по реализации имущества опубликовано в Российской газете 29.03.08, торги состоялись 06.05.08, в связи с чем, документы, подтверждающие продажу имущества должника, и доказательства закрытия расчетного счета не были представлены в суд 10.04.08.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявителем доказано наличие в действиях арбитражного управляющего А.В. Плотникова нарушений Закона о банкротстве, выразившихся в непредставлении собранию кредиторов в период с мая 2007 года по август 2007 года отчетов о ходе конкурсного производства и в отсутствии в информационном сообщении сведений об адресе саморегулируемой организации, которые являются составом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Остальные доводы заявителя необоснованны, так как противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку в действиях конкурсного управляющего содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,                     А.В. Плотников подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить А.В. Плотникову наказание в виде штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда в сумме 2500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Плотникова Алексея Владимировича, 1970 года рождения, уроженца г.Свердловск (зарегистрирован: г.Екатеринбург, ул.Коминтерна, д.11, кв.111; свидетельство о государственной регистрации серии 66 № 004531285) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2500 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

получатель – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области), ИНН 6670073005 КПП667001001, Код ОКАТО 65401000000, р/с № 40101810500000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области БИК 046577001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                                   Ю.А. Журавлев