Решение по делу № А66-3405/2011 от 26.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2011 г.                               г.Тверь                   Дело № А66–3405/2011 

резолютивная часть объявлена 19 апреля 2011 г.  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Максимович Ю.А., при участии представителей заявителя – Манухина А.В., Трубицина С.Н., по доверенностям, ответчика — Егорова А.В., паспорт, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦБППР и ИАЗ УВД по Тверской области, г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю Егорову А.В., Конаковский район, п.Редкино

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства подчиненный государственному учреждению УВД по Тверской области, г. Тверь (далее – Центр, заявитель) обратилсяв Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Егорова А.В., Конаковский район, п.Редкино (далее – ответчик, предприниматель)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

В судебном заседании Центр поддержал заявленные требования. 

Ответчик в судебном заседании требования признал.  

Как следует из материалов дела, Центром 31.03.2011 проведена проверка деятельности принадлежащего предпринимателю игрового клуба, расположенного в торговом павильоне по адресу: Тверская область, Конаковский район, п.Редкино, Привокзальная площадь, 70 м от ж/д вокзала «Редкино» Октябрьской ж/д.

В ходе проверки установлено, что в указанном клубе фактически осуществляется организация и проведение азартных игр с использованием игровых аппаратов.

По результатам проверки сотрудниками Центра составлен протокол осмотра от 31.03.2011, протокол изъятия вещей и документов от 31.02.2011 №002604, протокол от 04.04.2011 №110313/359 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении деятельности  без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), вне специальных игорных зон.

Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Центр  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 N 5889/10.

В ходе производства по делу об административном правонарушении заявителем не допускались нарушения требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Изучив представленные документы, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность).

С учетом изложенного арбитражный суд считает правомерным привлечение предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206АПК РФ, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,  Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Егорова Алексея Владимировича, 08.08.1975 года рождения, уроженца г.Самарканд, республики Узбекистан, место регистрации Тверская область, Конаковский район, п.Редкино, ул.Гагарина, д.2, кв.66, место проживания Тверская область, Конаковский район, п.Редкино, ул.Гагарина, д.3, кв.10, ОГРН 304691009400062, ИНН 691100498145, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб. с конфискацией игровых автоматов и документов, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов №002604 от 31.03.2011.   

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счет №40101810600000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УВД по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 690201001, ОКАТО 28401000000, КБК 18811690040040000140, в тексте указать «Административный штраф ЦБППР и ИАЗ УВД исполнительный документ по делу №А66-3405/2011». 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья                                                                                        Е.А. Бачкина