Решение по делу № 5-91/2015 от 11.06.2015

Дело № 5-91/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием представителя АО "Шахта "Интауголь" Задорожнего В.И., главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловских В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2015 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества "Шахта "Интауголь",

УСТАНОВИЛ:

11.06.2015 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловских В.В. составлен протокол № п/2015-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица АО "Шахта "Интауголь". В соответствии с протоколом 11.06.2015 АО "Шахта "Интауголь", владея опасным производственным объектом «Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, расположенным по адресу: Республика Коми г. Инта, ул. Южная 1, допустило следующие грубые нарушения Правил безопасности в угольных шахтах при эксплуатации ленточного конвейера 1ЛУ-120, расположенного в магистральном конвейерном штреке пласта 10, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, зафиксированные в предписании от 11.06.2015 № 08-КВ.Ф/2015: 1. Направление вентиляционной струи по заезду МКШ пл. 10 не соответствует разработанным мероприятиям оперативной части позиции № 102 ПЛА шахты (п. 186 Правил безопасности в угольных шахтах); 2. Выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии (п. 173, 177, 186 Правил безопасности в угольных шахтах); 3. Неисправны установки автоматического пожаротушения в количестве 6 штук (п. 300 Правил безопасности в угольных шахтах); 4. Отсутствует вода в ставе пожарно-оросительного трубопровода (п. 489 Правил безопасности в угольных шахтах); 5. Затруднена возможность передвижения по выработке из-за скопления води и заиливания почвы на участках выработки протяженностью более 400 м (п. 41 Правил безопасности в угольных шахтах); 6. Водоразборная арматура не укомплектована пожарными рукавами и пожарными стволами (п. 489 Правил безопасности в угольных шахтах); 7. Выработка укомплектована неисправными огнетушителями с истекшим сроком службы (п. 407 Правил безопасности в угольных шахтах); 8. Отсутствуют 6 шт. и неисправны 6 шт. пожарные краны пожарно-оросительного трубопровода (п. 489 Правил безопасности в угольных шахтах); 9. Ленточный конвейер не оснащен датчиками контроля схода ленты, средствами экстренной остановки ленты (п. 248, 300, 301 Правил безопасности в угольных шахтах); 10. Нарушена затяжка межрамного пространства крепи, имеются вывалы вмещающих пород в рабочее пространство выработки на участках суммарной протяженностью около 300 м (п. 108 Правил безопасности в угольных шахтах).

В судебном заседании представитель АО "Шахта "Интауголь" признал вину в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, пояснил, что перечисленные в протоколе нарушения уже устраняются, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30.06.2015, что будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Представитель Ростехнедзора в судебном заседании настаивал на привлечении АО "Шахта "Интауголь" к административной ответственности в виде приостановления эксплуатации ленточного конвейера на срок, необходимый для устранения нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО "Шахта "Интауголь" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

11.06.2015 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловских В.В. составлен протокол о временном запрете деятельности: запрещена эксплуатация ленточного конвейера 1ЛУ-120, расположенного в магистральном конвейерном штреке пласта 10 на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. Южная 1. Время фактического приостановления деятельности: 10 часов 11.06.2015.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

41. Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

108. При обнаружении нарушения крепи в горной выработке руководители структурного подразделения, за которыми она закреплена, немедленно принимают меры по приведению горной выработки в состояние, соответствующее проектной документации.

173. Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

177. В шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

300. Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

301. Конвейерные линии, состоящие из нескольких конвейеров, оборудуют аппаратурой автоматического или дистанционного автоматизированного управления конвейерными линиями, обеспечивающей:

включение последующего в линии конвейера после установления номинальной скорости движения ленточного полотна предыдущего конвейера;

автоматическое отключение электрической энергии на конвейерах, транспортирующих горную массу на остановившийся конвейер, а в линии, состоящей из скребковых конвейеров, при неисправности одного из них - автоматическое отключение электрической энергии и на впереди стоящем скребковом конвейере;

невозможность дистанционного повторного включения неисправного конвейера при срабатывании электрических защит электродвигателя, неисправности механической части конвейера, при срабатывании защит из-за затянувшегося пуска конвейера, снижении скорости ленточного полотна до 75%

номинальной (пробуксовки) и превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

местную блокировку, предотвращающую пуск данного конвейера с пульта управления;

автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при затянувшемся пуске;

двухстороннюю телефонную или громкоговорящую связь между приводами конвейеров и пультом управления;

блокировку работы ленточного конвейера при давлении воды в пожарооросительном трубопроводе менее нормируемого;

блокировку пуска конвейера при снятом ограждении.

489. В действующих горных выработках должен быть проложен пожарооросительный трубопровод. Подземный пожарооросительный трубопровод должен обеспечивать подачу воды на тушение пожара и устройство водяных завес на пути его распространения в любой точке горных выработок шахты в соответствии с ППЗ.

Протоколом по делу об административном правонарушении, предписанием по результатам проверки, актом проверки от 11.06.2015 № 08-КВ.Ф/2015, а также объяснениями представителя АО "Шахта "Интауголь" подтверждается наличие перечисленных нарушений вышеназванных пунктов Правил.

Таким образом, в бездействии ОАО "Шахта "Интауголь", выразившемся в неисполнении требований Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 19.11.2013 № 550, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает необходимым назначить ОАО "Шахта "Интауголь" наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, необходимый для устранения нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество "Шахта "Интауголь" (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: ____, ____, ИНН ____, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <....>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 1ЛУ-120, расположенного в магистральном конвейерном штреке пласта 10 на опасном производственном объекте шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов по адресу: ____ (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-01755-0001) сроком на 19 (Девятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 часов 11.06.2015. Окончание срока административного приостановления деятельности – 10 часов 30.06.2015.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья      Л.В. Махнева