Решение по делу № А78-6252/2010 от 08.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-6252/2010

08 сентября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 сентября 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И.Анисимова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Федорову Денису Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Стахеевой И.А. - представителя по доверенности от 11.05.2010 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Федорова Д.С. предпринимателя.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Федорову Денису Сергеевичу (далее по тексту - предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 22.07.2010г. № 481 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Федорова Д.С., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 13.08.2010 г.

Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 24.07.2007 года № АСС 75 050072, сроком действия до 23.07.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проведенной 13.08.2010 года проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено, что предприниматель  в нарушение пунктов 2.2., 3.1.2., 3.3.1., 3.3.2., 3.3.3., 3.4.1., 4.2., 5.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 не разработал план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2010г., не осуществлял контроль за прохождением водителем периодического медицинского освидетельствования. Водитель Лапшаков С.О. в июле, августе 2010 года был допущен к работе на линии без периодического медицинского освидетельствования. Предприниматель не осуществлял контроль за прохождением водителем послерейсовых медицинских осмотров. Водитель Лапшаков С.О. 22, 28 июля,1 августа 2010 года не проходил послерейсовые медицинские осмотры. Выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

- не осуществлял учет фактически отработанного времени водителей;

- не составлены графики работы (сменности) водителей на линии на июль, август, сентябрь 2010 года, что послужило нарушением п.п.4, 20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15.

У предпринимателя на момент проверки отсутствовали акты комиссионного обследования регулярного автобусного маршрута № 17.

Предприниматель не допустил к работе на линии в августе 2010 года водителя Лапшакова С.Щ. без проведения периодического инструктажа, не разработал содержание инструктажей по безопасности дорожного движения с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок, что явилось нарушением п.п. 1.3.4. Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минавтотранспортом РСФСР от 20.01.1986 года.

Предприниматель не осуществлял учет данных о профессиональной надежности водителя Лапшакова С.О. о квалификации, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного  движения.

Предприниматель не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию автобуса ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК 455 75: пробег автобуса в июле  2007г. составил 53045 и при проверке 05.08.2010г. пробег составил 42298 км., перепробег – 82053 км., норматив – 7200 км. Кроме того, предприниматель нарушил периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования (ТО ГБО) автобуса марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК 455 75: ТО ГБО проводилось 21.06.2010г. при пробеге 34262 км. И при проверке 05.08.2010г. пробег составил 42298 км., перепробег – 836 км., норматив – 7200 км., что является нарушением п. 2.6. Положения о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г.

Предприниматель нарушал порядок ведения путевой документации:

- не регистрировал путевые листы в журнале регистрации путевых листов и не обеспечивал их хранение. Путевые листы за 21-24.07.2010г., 26-28.07.2010г., 30.07.2010г., 01-03.08.2010г., 05.08.2010г. не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов.

- в путевых листах б/н от 01.08.2010г., 03.08.2010г., 05.08.2010г. отсутствуют обязательные реквизиты: номер п/л., почтовый адрес индивидуального предпринимателя; тип транспортного средства; номер телефона индивидуальн7ого предпринимателя; показания одометра при заезде транспортного средства на стоянку; дата заезда транспортного средства на стоянку; время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на стоянку; имя, отчество индивидуального предпринимателя; имя, отчество водителя, что явилось нарушением п.п. 3,5,6,7,17 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» №152.

Указанные нарушения отражены в акте проверке от 13.08.2010 года плановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом на основании лицензии.

13.08.2010г. должностным лицом Управления в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000788/255, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, предусмотрено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Федоров Д.С.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 13.08.2010г., протокол об административном правонарушении, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Федорова Дениса Сергеевича, 11.05.1981 года рождения, уроженца с.Тыргетуй Карымского района Читинской области, проживающего по адресу: 673327, Забайкальский край, Карымский район, с.Тыргетуй, ул.Центральная, д.65, ОГРН 307752409400012, свидетельство о государственной регистрации от 04.04.2007 года, выписка из ЕГРИП от 04.04.2007г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               М.И. Анисимов