Решение по делу № 2а-4051/2017 ~ М-3937/2017 от 12.10.2017

Дело № 2а-4051/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

с участием административного истца Долженко С.Г., административного ответчика Жевора М.А., представителя административного ответчика УМВД России по г. Комсомольска-на-Амуре Ляпиной Е.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долженко С. Г. о признании незаконным решения главного бухгалтера Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в принятии постановления об оплате, возложении обязанности произвести оплату, взыскать денежную сумму,

УСТАНОВИЛ:

Долженко С.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения главного бухгалтера УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре об отказе в принятии постановления об оплате, возложении обязанности произвести оплату, взыскать денежную сумму, мотивируя свои требования тем, что он, являясь адвокатом, был назначен осуществлять защиту гражданина по уголовному делу, при этом, ознакомление с материалами дела происходило в период времени с 19-30 до 20-05 часов. В соответствии с п.1 решения Совета Адвокатской палаты Хабаровского края от 21.01.2008г., протокол №1, с изменениями, внесенными 21.08.2013г., установлено, что рабочим временем для адвокатов Адвокатской палаты Хабаровского края является период с 09-00 до 18-00 часов, период времени за пределами рабочего времени является ночным временем. На основании данного акта, дознавателем ОД ОП-4 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре вынесено постановление о выплате процессуальных издержек, в том числе за участие в ознакомлении с материалами уголовного дела и обвинительным актом в ночное время. Вместе с тем, в оплате за работу в ночное время решением главного бухгалтера УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре истцу было отказано со ссылкой на п. 21 ст. 5 УПК РФ, ст. 96 ТК РФ, поскольку ночное время включает промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени. Истец полагает, что указанное решение противоречит требованиям действующего законодательства. Так, вопросы труда адвоката не регулируются нормами Трудового кодекса РФ, кроме того, п. 21 ст.5 УПК РФ определяет понятие ночное время не для оплаты труда адвоката, а для запрещения производства следственных действий и привода, установления порядка перерыва совещания присяжных заседателей. Поскольку до настоящего времени оплата не произведена, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Определением судьи от 12.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в нем и дополнительно пояснил, что решением Совета Адвокатской палаты Хабаровского края является нормативно-правовым актом, оно не противоречит требования закона и исполняется всеми, кроме ответчиков.

Административный ответчик главный бухгалтер УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Жевора М.А. возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что при принятии оспариваемого решения она руководствовалась ст. 5 УПК РФ, где дано понятие ночное время с 22-00 до 06-00 часов. Иными нормативными актами понятие ночное время не определено. Решение совета АПХК от 21.01.2008 не применяется в работе УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. Действия, которые были произведены истцом не могут быть отнесены к действиям, не терпящим отлагательств.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Ляпина Е.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, приобщила к материалам дела письменный отзыв и дополнила, что вопросы, связанные с оплатой труда адвоката регламентируются определенными федеральными законами, при этом, решение АП ХК от 21.08.2013 года является актом органов адвокатуры и имеет силу в отношении членов профессионального образования. Данный акт не является обязательным для иных лиц, являющимися участниками уголовного судопроизводства и не подлежит исполнению. Считает, что ТК РФ и УПК РФ определяют понятие ночного времени, данные акты имеют высшую юридическую силу и подлежат применению в возникшем споре.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, истец является адвокатом коллегии адвокатов «Эгида», имеющему регистрационный номер в реестре адвокатов 27/1071.

Далее установлено, что Долженко С.Г. был назначен для защиты интересов ФИО, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 112 УК РФ.

За оказание юридической помощи, дознавателем ОД ОП-4 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (дата) принято постановление об оплате процессуальных издержек адвокату Долженко С.Г. за 6 дней работы, в том числе за 1 день работы в ночное время суток 1870 рублей.

Решением главного бухгалтера УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 21.06.2017, истцу отказано в выплате процессулальных издержек.

Принимая оспариваемое решение главный бухгалтер УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре руководствовался тем фактом, что согласно ст. 5 УПК РФ, ст. 96 ТК РФ, ночное время включает промежуток с 22 до 06 часов, в связи с чем, работа после 18-00 часов не может считаться работой в ночное время.

Рассматривая законность указанного решения должностного лица, суд исходит из следующего:

Согласно пункту 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета; размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 указанного Положения размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей….

Пунктом 25 указанного Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения адвокатом своих процессуальных обязанностей.

Как следует из протокола ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела и обвинительным актом от (дата), Долженко С.Г. совместно с обвиняемым знакомились с материалами уголовного дела в период с 19-30 часов до 20-05 часов.

Решением Совета адвокатской Палаты Хабаровского края от 21.01.2008, протокол № 1, с изменениями от 21.08.2013, протокол № 8 «О рабочем времени для адвокатов», определено: установить, что рабочим временем для адвокатов Адвокатской палата Хабаровского края является период с 9-00 до 18-00 часов. Период времени за пределами рабочего времени является ночным временим.

Согласно требованиям п. 21 ст. 5 УПК РФ, ночное время - промежуток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени.

Учитывая, что адвокат Долженко С.Г. выполнял свои профессиональные обязанности по защите интересов обвиняемого ФИО в рамках возбужденного уголовного дела, то при определении понятия периода "ночного времени" следует исходить из положений ст. 5 п. 21 УПК РФ.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что истцом были произведены процессуальные действия вне ночного времени, в связи с чем, главный бухгалтер УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре действовал в рамках закона.

Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае оспариваемое административным истцом решение принято в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством, а потому законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению Долженко Сергея Геннадьевича о признании незаконным решения главного бухгалтера Управления Министерства внутренних дел России по городу Комсомольску-на-Амуре об отказе в принятии постановления об оплате, возложении обязанности произвести оплату, взыскать денежную сумму, - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)