Решение по делу № А12-8065/2009 от 13.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                        Дело № А12-8065/2009                 

«13» мая 2009 года                    

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе  председательствующего судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Литвин С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю Барышникову Александру Сергеевичу (14.01.1982 г.р., адрес: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гороховская, д. 109, ИНН 343604337750, ОГРН 306345301600033)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ                                                                                                                            

при участии в заседании:

от УГАДН –  Шамилов А.Г., доверенность от 18.02.2009 г. № 3;

от предпринимателя – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Барышникова А.С., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

 Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии  № АСС-34-035972, срок действия с 19.02.2006 г. по 18.02.2011 г., осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением 20.04.2009 г., выявлены следующие нарушения:

- аттестация предпринимателя на соответствие занимаемой должности не проведена, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 30.08.93г. №876 и от 04.08.95г. №785 «О аттестации исполнительных руководителей и специалистов»;

- отсутствуют мероприятия по предупреждению аварийности на транспорте, что является нарушением п. 2.2 Приказа Минтранса №27 «Положение об обеспечении БДД в предприятиях, организациях осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», зарегистрирован Министерством юстиции РФ от 09.03.1995г.;

- отсутствуют нормативные документы по обеспечению БДД, что является нарушением п. 2.2 Приказа Минтранса №27 «Положение об обеспечении БДД в предприятиях, организациях осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», зарегистрирован Министерством юстиции РФ от 09.03.1995г.;

- отсутствуют журналы ДТП и нарушений ПДД, что является нарушением п. 3.1.2 Приказа Минтранса №27 «Положение об обеспечении БДД в предприятиях, организациях осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», зарегистрирован Министерством юстиции РФ от 09.03.1995г.;

- не организованы сверки ДТП с органами ГИБДД, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Постановления Правительства РФ №647 «О безопасности дорожного движения»;

- не организован учет проведения технического осмотра автобуса, что является нарушением ч. 4 ст. 18 ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения»;

- отсутствует проведение мероприятий по предупреждению террористических актов на транспорте в нарушении ФЗ 35-ФЗ от 06.03.2006г.

Указанные нарушения зафиксированы в акте № 39т 2.04.2009г.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует подписи последнего в протоколе об административном правонарушении, акте проверки.

По результатам проведенной проверки о совершении предпринимателем административного правонарушения, составлен протокол № 0008388 от 20.04.2009г.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законом и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

         Суд делает вывод об обоснованности заявленных требований о привлечении индивидуального предпринимателя Барышникова А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в судебном заседании не обнаружено.

         При таких обстоятельствах заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

         При определении меры наказания суд учитывает, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности (Дело А12-7233/08, решение от 28.04.2009г.), в связи с чем, суд считает необходимым назначить штрафа в размере 3300 рублей.

         Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

         Привлечь индивидуального предпринимателя Барышникова Александра Сергеевича (14.01.1982 г.р., адрес: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Гороховская, д. 109, ИНН 343604337750, ОГРН 306345301600033) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 300 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3445005859 КПП 344501001 

ОГРН 1043400495500

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001 ОКАТО 18411000000

Наименование платежа: административный штраф УГАДН по Волгоградской области

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140  

Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

             Судья                                                                                 С.Н. Литвин