Решение по делу № 2а-1064/2017 ~ М-6629/2016 от 21.12.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М., при секретаре Саваляевой Э.Р., с участием административного истца Посохина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Посохина Е.Ю. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми о признании постановлений и требований недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Посохин Е.Ю. (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – административный ответчик, Управление) о признании постановлений и требований недействительными.

В обоснование административного иска указано, что административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Фактически предпринимательская деятельность не велась. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец был осужден приговором суда и отбывал наказание в исправительной колонии. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>: находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Освободившись из мест лишения свободы, административный истец получил справку из Управления о задолженности за предыдущие периоды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением предоставлены копии документов, подтверждающих взыскание задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в Пенсионный фонд России: постановления и требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указаны в административном иске).

Административный истец с этими постановлениями и требованиями не согласен, поскольку фактически предпринимательскую деятельность не вел и практически весь период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находился в местах лишения свободы. Своевременно не прекратил свой статус в качестве индивидуального предпринимателя, так как находился в местах лишения свободы. После освобождения административным истцом было подано заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец считает, что отсутствовали основания для взыскания с него сумм страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем просит вынесенные постановления и требования признать недействительными.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Рыжкова С.В. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д. 71).

Административный истец в судебном заседании на административном иске настаивают.

Административный ответчик и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, представитель Управления (его начальник) просит рассмотреть дело в его отсутствие, в административном иске отказать по доводам, указанным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

Судом на основании сведений из ЕГРЮЛ, полученных с официального сайта ФНС России установлено, что административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявление о прекращении деятельности подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. он был осужден и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении (л.д.18).

В период нахождения административного истца в местах лишения свободы Управлением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в отношении административного истца были вынесены требования и постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов:

- Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ

- Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ (в период спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствие с п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Общая сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам и пени составляет 199 857,03 руб. Правильность начисления этого размера проверена судом и признана правильной, кроме того, административным истцом этот размер по существу не оспаривается.

В пункте 6 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, действовавшего с 01.01.2013, предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Часть 1 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, действовавшей с 01.01.2013 содержит перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. При этом такое основание как нахождение в местах лишения свободы индивидуального предпринимателя указанной статьей не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). По постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден.

В период с 2009 г. по 2016 г. у административного истца возникла задолженность по уплате страховых взносов в вышеуказанном размере, с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган он не обращался.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 211-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и связанных с нею прав и обязанностей.

В тех случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации ИП) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ;)

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22.3 Закона о регистрации ИП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации ИП документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33. Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя госпошлина уплачивается в размере - 800 рублей; за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 20 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 6 настоящего пункта.

Разрешая заявленные требования, суд на основании приведенных положений законодательства считает, что оснований для освобождения административного истца от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не имеется, доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ли бы административному истцу как индивидуальному предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться в период с 2009 г. по 2016 г. с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, им не представлено.

Только лишь факт нахождения административного истца в местах лишения свободы к таким обстоятельствам не относится, поскольку административный истец в данный период обладал правом на переписку, имел возможность направить почтой или через представителя заявление о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Доводы административного истца о том, что он не обратился в регистрирующий орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, в связи с тем, что не мог пригласить нотариуса для удостоверения его личности в заявлении о прекращении индивидуального предпринимателя, суд считает несостоятельными.

Заявление о государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя должно соответствовать по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт «а» пункта 1 статьи 22.3 Закона о регистрации ИП).

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» соответствующая форма предусмотрена, из ее содержания прямо следует, что заявление (если оно не подается лично заявителем) должно быть нотариально удостоверено или нотариусом, или должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариального действия. Таким образом, не только нотариус вправе удостоверять в указанном заявлении волеизъявление заинтересованного лица.

На основании пунктов 1 и 2 (подпункт 3) статьи 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что удостоверить волеизъявление административного истца в заявлении о прекращении статуса индивидуального предпринимателя мог начальник места лишения свободы, где содержался административный истец, либо оформить доверенность через начальника места лишения свободы, в котором он содержался, на подачу и распоряжение зарегистрированным в государственном реестре (ЕГРИП) правом прекратить статус индивидуального предпринимателя, и направить своего представителя для решения вопроса о прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Доказательств, указывающих на ущемление административного истца в осуществлении этих прав в период нахождения в местах лишения свободы и отбытия наказания, административным истцом не представлено.

(Аналогичная правовая позиция изложена, в частности в апелляционных определениях <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №

Таким образом, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

Судебные расходы по оплате госпошлины остаются на административном истце как лице, проигравшем административный иск (статья 111 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Посохину Е.Ю. в удовлетворении административного иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми о признании незаконными:

- Постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ