Решение по делу № 2-788/2015 ~ М-672/2015 от 10.03.2015

Дело №2-788/2015 19.06.2015 г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Кириллова А.И.

при секретаре Ждановой О.Л.

с участием истца Кургановой Л.А., ее представителя Головатюка В.В.

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Зимнина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску Кургановой Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный медицинский стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с момента первичного обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Курганова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный медицинский стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии с момента первичного обращения. В иске указала, что <дата> подала в УПФР в <адрес> документы для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2007 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность более 30 лет. <дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники рассмотрела ее документы и отказала в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При рассмотрении ее документов комиссией установлено, что ее специальный стаж составил ..... лет ..... месяцев ..... дней. При подсчете часть периодов работы в Окружном трахоматозном диспансере была засчитана календарно, а не ..... год как ..... год и ..... месяцев. В обоснование календарного подсчета указано, что ею не представлены документы, подтверждающие, что врач-ординатор является оперирующим врачом, а так же то, что она работала в отделении хирургического профиля стационара. Так же из подсчета специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Кроме этого из подсчета специального стажа исключен период работы в ООО «Уралкалий-Мед», т.к. для определения права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо работать в организациях, созданных в форме учреждения. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным. В период работы в Окружном глазном диспансере она в полном объеме исполняла обязанности врача-хирурга стационара. Это подтверждается документально - штатными расписаниями, книгами учета хирургических операций и др. Орган пенсионного обеспечения исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., сославшись на то, что указанные отвлечения не предусмотрены п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Однако согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для нее, с учетом ее профессии, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006, вопрос № 30. Кроме этого, в соответствии с поди, б) п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, курсы повышения квалификации подлежат зачету в льготном исчислении (один год засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев). В указанные периоды она работала в должности и структурном подразделении, которые предусмотрены Перечнем, являющимся приложением к названным Правилам. При рассмотрении вопроса по исключению периода работы в ООО «Уралкалий-Мед» не учтено, что медицинская организация, где она осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность является фактически одной и той же - ранее это структурное подразделение «Медико-санитарная часть» ОАО «Уралкалий», в дальнейшем - Пермский филиал ЗАО «Национальное телемедицинское агентство» поликлиника, а сейчас ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед». От переименования и изменения формы юридического лица ее обязанности, рабочее место не поменялись. На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования (л.д.215), истец просила: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2007 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать УПФР в г. Березники Пермского края включить в специальный медицинский стаж период работы в Окружном глазном диспансере с <дата> по <дата> (за исключением периодов отвлечений) из расчета ..... год как ..... год и ..... месяцев; обязать УПФР в г. Березники Пермского края включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> (один год засчитывается как год и 6 месяцев); обязать УПФР в г. Березники Пермского края включить в специальный медицинский стаж периоды работы в ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» с <дата> по <дата> за исключением периодов отвлечений; обязать УПФР в г. Березники Пермского края назначить ей трудовую пенсию с даты первоначального обращения, т.е. с <дата> г.

В судебном заседании истец Курганова Л.А. на удовлетворении иска настаивала, ее представитель Головатюк В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддерживал.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Березники Зимнин В.В., действующий на основании доверенности, с иском был не согласен по основаниям, указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Березники Решении об отказе в назначении пенсии от <дата> № №.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

По сведениям из трудовой книжки, справки, уточняющей условия работы и материалов пенсионного дела истца Курганова Л.А. в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-офтальмолога Кудымкарского окружного трахоматозного диспансера имени В.А.Коркина (л.д.9,160,173).

Истец просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с <дата> по <дата> в должности врача-ординатора (офтальмолога) Кудымкарского окружного трахоматозного диспансера имени В.А.Коркина, указывая, что в это период она являлась оперирующим врачом, работала в отделении хирургического профиля стационара.

Судом установлено, что ответчиком отказано истцу во включении данного периода в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев на том основании, что Кургановой Л.А. не представлены документы, подтверждающие, что она, будучи врачом –ординатором, являлась оперирующим врачом и работала в отделении хирургического профиля стационара (л.д.160).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях дает право считать за ..... год и ..... месяцев. Однако должность врача-ординатора указанным постановлением не поименована, доказательств, что истец в указанный период работала в отделении хирургического профиля стационара полный рабочий день, суду не представлено. Из лицевых счетов на оплату (л.д.107-115), тарификационных списков работников следует, что истец в указанный период совмещала работу как врача поликлиники, так и врача-хирурга стационара (0,5 ставки). Согласно ответу ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» Положение об окружном глазном диспансере, действующее в период с <дата> по <дата> год, приказы, подтверждающие работу Кургановой Л.А. врачом-хирургом в архиве учреждения отсутствуют (л.д.172). В справке, уточняющей условия работы истца Кургановой Л.А., составленной на основании книги приказов за <дата> годы, лицевых счетов за <дата> годы, истец в указанный период работала в должности врача-офтальмолога постоянно, полный рабочий день, на полную ставку. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца включить в специальный медицинский стаж период работы в Окружном глазном диспансере с <дата> по <дата> (за исключением периодов отвлечений) из расчета ..... год как ..... год и ..... месяцев. Суд считает, что ответчиком обоснованно данный период работы зачтен истцу в специальный медицинский стаж календарно.

В периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Курганова Л.А. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.157-159). Указанные периоды она просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании требования трудового законодательства при направлении Кургановой Л.А. на курсы повышения квалификации соблюдены, за ней сохранялось место работы и заработная плата на период обучения, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., Курганова Л.А. работала в должности врача-офтальмолога, а указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж также в календарном порядке.

Истец просит включить в специальный медицинский стаж период с <дата> по <дата> (1 день) нахождения на курсах повышения квалификации, однако подтверждающие документы в материалы дела истец не представила, поэтому данный период не может быть квалифицирован как нахождение истца на курсах повышения квалификации и по этой причине требование истца о включении его в специальный медицинский стаж как нахождение на курсах повышения квалификации не может быть удовлетворено.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды работы в ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» с <дата> по <дата> за исключением периодов отвлечений.

Судом установлено, что ответчиком отказано истцу во включении данного периода в специальный медицинский стаж на том основании, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью является работа в организациях, созданных исключительно в форме учреждения. Другой организационно-правовой формы юридических лиц Список не содержит (л.д.160).

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец Курганова Л.А. работала в ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» врачом-офтальмологом (л.д.13,160).

Порядок определения специального стажа в связи с лечебной деятельностью регулируется Постановлением № 781 от 29.10.2002г., которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее – Списки), и Правила (далее – Правила) исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.

Пунктом 1 Правил не обусловлена работа в поименованных в Списке учреждениях в зависимости от организационно-правовой формы, поскольку указано, что «Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"». П.п. 20 ч. 1 ст. 27 закона также не содержит данного условия. По данному вопросу имеется и позиция КС РФ (Постановление от 03.06.2004 N 11-П). Пунктом 3 Правил также установлено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не является обоснованным довод ответчика, что деятельность истца в спорный период происходила не в учреждении. Положения гл. 4 ГК РФ устанавливает понятие юридическое лицо, и классификацию юридических лиц. Закон в данном случае не разграничивает и не конкретизирует понятие «организация» и «учреждение», не устанавливает исчерпывающий перечень юридических лиц, которые могут существовать в форме учреждений. Законом не запрещено учреждениям заниматься коммерческой деятельностью (муниципальные и государственные учреждения здравоохранения оказывают платные услуги). Данная позиция также нашла отражение в Постановлении КС РФ № 11-П от 03.06.2004г., п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г., определении ВАС от 22.04.2008г. № 4594/08, где термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и к коммерческим организациям здравоохранения.

Ответчиком не оспаривается, что ООО «Поликлиника Уралкалий –Мед» осуществляет лечебно-профилактическую деятельностью, по охране здоровья работников ОАО «Уралкалий», в этой связи считается установленным, и не оспаривается сторонами факт относимости ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед», к учреждениям здравоохранения, выполняющим функции по осуществлению лечебно-профилактической деятельности, охране здоровья населения.

Не оспаривается сторонами также факт осуществления истцом лечебной деятельности, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах период работы истца с <дата> по <дата> в ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» врачом-офтальмологом подлежит включению в специальный медицинский стаж, за исключением периодов отвлечений.

Истец просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Березники назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата> г.

В соответствии со ст. 19 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С учетом удовлетворенной части исковых требований, у Кургановой Л.А. отсутствует необходимый 30-летний специальный стаж, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с <дата> в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Курганова Л.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края включить Курганова Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> г., период работы с <дата> по <дата> в ООО «Поликлиника Уралкалий-Мед» врачом-офтальмологом, за исключением периодов отвлечений.

В остальной части иск Курганова Л.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (<дата> г.).

Судья Березниковского

городского суда А.И. Кириллов