Решение по делу № 2а-52/2019 (2а-560/2018;) ~ М-546/2018 от 14.12.2018

Дело №а-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                  «15» февраля 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Болкуновой Е.Н.,

с участием административного ответчика – представителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Надежда» Чурилина С.В., действующего на основании Устава, а также Ермилова Т.Ю., действующего на основании доверенности от 14.01.2019 года,

а также с участием административного ответчика Чурилина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Надежда», Алексееву С.В., Виноградову М.Г., Горемыкину В.И., Дробышеву М.А., Мельникову П.В., Петрову Е.В., Тараненко Ю.А., Тархову А.Н., Тарховой И.П., Таскину А.А., Таскиной О.А., Ушатюк В.М., Чурилину С.В., Шаповалову В.А., Шелест В.К. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Надежда»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к СКПК «Надежда», Алексееву С.В., Виноградову М.Г., Горемыкину В.И., Дробышеву М.А., Мельникову П.В., Петрову Е.В., Тараненко Ю.А., Тархову А.Н., Тарховой И.П., Таскину А.А., Таскиной О.А., Ушатюк В.М., Чурилину С.В., Шаповалову В.А., Шелест В.К. о ликвидации СКПК «Надежда». В обоснование заявленных требований указывает, что СКПК «Надежда» зарегистрирован инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда. По информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, СКПК «Надежда» является действующим юридическим лицом. В соответствии со ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», п. 13 ст. 40.1, пп. 3 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», банк России является органом, осуществляющим регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в соответствии с федеральными законами. В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий Южным ГУ Банка России проведен мониторинг исполнительской дисциплины поднадзорных не кредитных финансовых организаций, в том числе, с использованием Единой информационной системы поддержки деятельности Банка России. По результатам проведенного мониторинга выявлены сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России в части непредставления отчетности в Банк России, необеспечения электронного взаимодействия с Банком России посредством использования личного кабинета участника информационного обмена. Согласно п. 1.1 и п. 1.2 Указания Банка России № №, посредством использования информационных ресурсов поднадзорные не кредитные финансовые организации должны направлять в Банк России отчетность, документы (информацию), сведения, в том числе запросы, должны осуществлять иные права и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, а также должны получать от Банка России документы (информацию), сведения, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или физического лица, в том числе зашифрованных с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив обязан ежеквартально представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов, в порядке, установленном Банком России. Указанием Банка России № №, на сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив возложена обязанность представлять в Банк России в форме электронных документов в установленном Указанием банка России № 4600-У порядке следующие отчеты: - отчет о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; - отчет о деятельности за календарный год в два этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; - отчет о персональном составе руководящих органов по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. В соответствии с Указанием Банка России № №, сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив должен ежемесячно составлять и представлять в Банк России отчетность об операциях с денежными средствами по форме ОКУД 0420001. В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении СКПК «Надежда» выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России. СКПК «Надежда» не осуществил активацию личного кабинета участника информационного обмена на сайте Банка России, не обеспечив при этом возможность получения от Банка России электронных документов посредством использования информационных ресурсов. СКПК «Надежда» не представил в Банк России следующие отчеты: - отчет о деятельности за первый квартал 2017 года; - отчет о персональном составе руководящих органов за 2017 год; - отчет о деятельности за 2017 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); - отчет о деятельности за 2017 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года); - отчет о деятельности за первый квартал 2018 года; - отчет о деятельности за полугодие 2018 года. В нарушение требований указания Банка России №-У, СКПК «Надежда» не представил в Банк России следующие отчеты: за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2018 года. В связи с выявленными нарушениями в адрес СКПК «Надежда» были направлены предписания об устранении нарушений законодательства: от 31.01.2018 года № № в электронном виде с электронной подписью через личный кабинет участника информационного обмена (предписание не исполнено); от 20.04.2018 года № №; от 27.04.2018 года № №; от 08.05.2018 года № №; от 31.07.2018 года № № заказными письмами с уведомлением. Указанные предписания не доставлены адресату. Согласно уведомлению Почты России причина возврата – «отсутствие адресата по указанному адресу». Пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ установлено право Банка России обращаться в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов банка России. Просит суд: ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда»; возложить на учредителей СКПК «Надежда» Алексеева С.В., Виноградова М.Г., Горемыкина В.И., Дробышева М.А., Мельникова П.В., Петрова Е.В., Тараненко Ю.А., Тархова А.Н., Тархову И.П., Таскина А.А., Таскину О.А., Ушатюк В.М., Чурилина С.В., Шаповалова В.А., Шелест В.К. обязанность по ликвидации СКПК «Надежда»; установить учредителям СКПК «Надежда» срок для осуществления связанных с ликвидацией действий – шесть месяцев.

Административный истец – представитель Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении /Том № 1 л.д. 113, 147-148/ просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики Алексеев С.В., Дробышев М.А., Тархов А.Н., Тархова И.П., Петров Е.В., Горемыкин В.И., Виноградов М.Г., Ушатюк В.М., Шаповалов В.А., Тараненко Ю.А., Мельников П.В., Шелест В.К. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики Таскин А.А. и Таскина О.А. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика СКПК «Надежда» Ермилов Т.Ю., действующий на основании доверенности от 14.01.2019 года, в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных требований Банка России, пояснив, что на основании личных заявлений, а также в соответствии с протоколами общего собрания учредителей, из членов СКПК «Надежда» были исключены: Виноградов М.Г.; Горемыкин В.И.; Тархов А.Н.; Алексеев С.В.; Петров Е.В.; Шелест В.К.; Тархова И.П.; Дробышев М.А.; Мельников П.В.; Тараненко Ю.А.; Шаповалов В.А.; Ушатюк В.М.; Чурилин С.В.. Правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации РФ, определены Федеральным законом от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Согласно ст. 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственным кооперативом является организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива. Кредитные кооперативы относятся к потребительским кооперативам, поскольку не преследуют цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не работают на открытом финансовом рынке, не кредитуют население. Они предоставляют займы только членам данного кооператива, круг которых заранее определен. В силу ст. 2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив создается и функционирует на основе принципов добровольности членства в кооперативе, управления деятельностью кооператива на демократических началах, доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов. Статьей 16 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ предусмотрено, что членство в кооперативе прекращается, в том числе в случае выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления; исключения из членов кооператива с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива. Уставом СКПК «Надежда» в качестве одного из оснований прекращения членства в кооперативе предусмотрен добровольный выход из членов кооператива, осуществляющийся на основании его письменного заявления о выходе. В силу пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ, кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами. Выход из состава членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации. Кроме того, не представление СКПК «Надежда» Банку России отчетности связано с объективными причинами, а именно тяжелым финансовым положением кооператива, тогда как для предоставления отчетности в электронном виде необходима закупка и установка дорогостоящих компьютерных программ, электронных подписей. Вместе с тем, в настоящее время СКПК «Надежда» принимаются меры по улучшению финансового положения, путем привлечения инвестиционных средств, с целью продолжения своей деятельности. Просит в иске отказать.

Административный ответчик Чурилин С.В., являющийся также представителем административного ответчика – председателем СКПК «Надежда», действующий на основании Устава, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что действительно, указанные в иске нарушения были допущены СКПК «Надежда». Однако, данные нарушения были продиктованы объективными причинами, а именно тяжелым финансовым положением. В связи с этим, Банку России отчеты не предоставлялись, предписания выполнить не представилось возможным, поскольку для передачи документов в электронном виде, необходимо приобретение и установка дорогостоящих компьютерных программ, а также цифровых подписей, на что у кооператива не было средств. Однако, в настоящее время СКПК «Надежда» ведутся переговоры с инвестором, с целью улучшения финансового состояния кооператива и дальнейшего продолжения деятельности. Просит в иске отказать.

Заинтересованные лица – представитель УФНС России по Волгоградской области, а также представитель ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, причины неявки не известны.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, оценив изложенные в административном исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, растениеводческие, животноводческие и иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц /Том № л.д. 19-33/ СКПК «Надежда» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.05.2006 года. В качестве учредителей СКПК «Надежда» указаны: Алексеев С.В.; Виноградов М.Г.; Горемыкин В.И.; Дробышев М.А.; Мельников П.В.; Петров Е.В.; Тараненко Ю.А.; Тархов А.Н.; Тархова И.П.; Таскин А.А.; Таскина О.А.; Ушатюк В.М.; Чурилин С.В.; Шаповалов В.А.; Шелест В.К.. Видами деятельности СКПК «Надежда» являются: предоставление займов прочих видов кредита; денежное посредничество прочее; предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки.

В соответствии с Уставом СКПК «Надежда» /Том № 1 л.д. 224-249/, кооператив является некоммерческой организацией и образован для кредитования и сбережения денежных средств своих членов.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 13 ст. 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Регулирование деятельности кредитных кооперативов, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных кооперативов осуществляется Банком России.

     На основании п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в отношении кредитных кооперативов Банк России, в том числе, издает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов, а также осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие виды деятельности, в том числе, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, иных потребителей финансовых услуг (за исключением потребителей банковских услуг). Банк России не вмешивается в оперативную деятельность некредитных финансовых организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 76.9 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России взаимодействует с некредитными финансовыми организациями посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов.

Личный кабинет используется некредитными финансовыми организациями в целях получения от Банка России документов, в том числе запросов, требований (предписаний) Банка России, и передачи в Банк России отчетности, документов (информации), сведений, а также осуществления некредитными финансовыми организациями иных прав и обязанностей, установленных федеральными законами, нормативными актами Банка России.

     Указанием Банка России от 13.01.2017 года №-У установлены сроки и порядок составления и представления некредитными финансовыми организациями (управляющими компаниями инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, страховыми организациями, страховыми брокерами, обществами взаимного страхования, негосударственными пенсионными фондами, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, в том числе сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами) в Банк России отчетности об операциях с денежными средствами.

Согласно данному Указанию Банка России, организации ежемесячно составляют и представляют в Банк России отчетность об операциях с денежными средствами в соответствии с приложением 1 к настоящему Указанию.

На основании Указания Банка России от 09.10.2015 года №-У, отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива составляется по форме и в порядке, которые установлены в приложении 1 к настоящему Указанию.

Отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива составляется по форме и в порядке, которые установлены в приложении 2 к настоящему Указанию.

Отчет о деятельности представляется: за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 года N 17347, 12 октября 2010 года N 18687, 14 сентября 2011 года N 21790, 1 июня 2012 года N 24428, 24 августа 2012 года N 25262 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 августа 2010 года N 34, от 8 ноября 2010 года N 45, Российская газета от 21 сентября 2011 года, от 6 июля 2012 года, от 21 сентября 2012 года), с учетом особенностей, установленных настоящим Указанием.

Электронный документ, содержащий отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Электронный документ, содержащий отчетность, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или объединения (саморегулируемой организации), представившего отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

    В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий Банком России в отношении СКПК «Надежда» было выявлено, что указанный кооператив не осуществил активацию личного кабинета участника информационного обмена на сайте Банка России, не обеспечив таким образом возможность получения от Банка России электронных документов посредством использования информационных ресурсов. Кроме того, СКПК «Надежда» не представил в Банк России отчеты: - отчет о деятельности за первый квартал 2017 года; - отчет о персональном составе руководящих органов за 2017 год; - отчет о деятельности за 2017 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года); - отчет о деятельности за 2017 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года); - отчет о деятельности за первый квартал 2018 года; - отчет о деятельности за полугодие 2018 года. В нарушение указания Банка России №-У, СКПК «Надежда» не представил в Банк России отчеты об операциях с денежными средствами: за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль и август 2018 года. В связи с выявленными нарушениями в адрес СКПК «Надежда» были направлены предписания об устранении нарушений законодательства, которые остались не исполненными /Том № 1 л.д. 34-48, 51-67/.

Кроме того, вышеуказанные нарушения не отрицаются в судебном заседании представителями СКПК «Надежда».

Относимых, допустимых и достоверных доказательств обратного суду не представлено. Также не представлено доказательств, что СКПК «Надежда» приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений до вынесения судом решения.

Согласно ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе, в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствие с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание неоднократное со стороны СКПК «Надежда» неисполнение в течение 2018 года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение 2017 года и 2018 года нарушение Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», нормативных актов Банка России, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о ликвидации СКПК «Надежда», что также будет способствовать обеспечению устойчивого развития финансового рынка, эффективному управлению рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе противодействию кризисным ситуациям, защите прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, вкладчиков и иных потребителей финансовых услуг.

Предъявляя административное исковое заявление в части возложения на Алексеева С.В., Виноградова М.Г., Горемыкина В.И., Дробышева М.А., Мельникова П.В., Петрова Е.В., Тараненко Ю.А., Тархова А.Н., Тархову И.П., Таскина А.А., Таскину О.А., Ушатюк В.М., Чурилина С.В., Шаповалова В.А., Шелест В.К. обязанности по ликвидации СКПК «Надежда», административный истец исходил из того, что указанные лица являются учредителями данного юридического лица. При этом, административный истец указал на наличие в Едином государственном реестре юридических лиц соответствующих сведений.

Вместе с тем, как было отмечено ранее, правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, определены Федеральным законом от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Отношения, связанные с созданием и деятельностью сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций), регулируются названным федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив создается и функционирует на основе принципов добровольности членства в кооперативе, управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос), доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Статьей 16 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ предусмотрено, что членство в кооперативе прекращается, в том числе в случае выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления; исключения из членов кооператива - с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива.

Каждый член кооператива имеет право прекратить свое членство в кооперативе в порядке, установленном указанным федеральным законом и уставом кооператива. Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом данного кооператива.

Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случае, если не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме. Решение об исключении из членов кооператива должно быть в четырнадцатидневный срок сообщено правлением кооператива исключенному лицу в письменной форме (статья 17).

Уставом СКПК «Надежда» установлено, что членство члена кооператива в кооперативе прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода из числа членов кооператива. Добровольный выход из членов кооператива осуществляется на основании его письменного заявления.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ, кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Согласно п. 2 ст. 65.1 ГК РФ, в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации этого лица могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (пункт 5 статьи 61 названного кодекса).

Выход из состава членов сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

В судебном заседании установлено, что на основании письменных заявлений, а также в соответствии с протоколами общего собрания СКПК «Надежда» /Том № л.д. 190-223/, Алексеев С.В., Виноградов М.Г., Горемыкин В.И., Дробышев М.А., Мельников П.В., Петров Е.В., Тараненко Ю.А., Тархов А.Н., Тархова И.П., Ушатюк В.М., Чурилин С.В., Шаповалов В.А., Шелест В.К. исключены из членов СКПК «Надежда» по собственному желанию.

Таким образом, административные исковые требования, в части возложения на Алексеева С.В., Виноградова М.Г., Горемыкина В.И., Дробышева М.А., Мельникова П.В., Петрова Е.В., Тараненко Ю.А., Тархова А.Н., Тархову И.П., Ушатюк В.М., Шаповалова В.А., Шелест В.К. обязанности по ликвидации СКПК «Надежда» удовлетворению не подлежат.

В то же время, сведений об исключении из членов СКПК «Надежда» Таскина А.А., Таскину О.А. суду не представлено, в связи с чем, заявленные исковые требования в части возложения обязанности ликвидировать СКПК «Надежда» на указанных учредителей подлежат удовлетворению.

Кроме того, несмотря на выход из членов СКПК «Надежда» Чурилина С.В., он является председателем кооператива /Том № л.д. 189/.

В соответствие с п. 1 и п. 2 ст. 26 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива.

Председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 42 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов.

В силу п. 7 ст. 26 Федерального закона от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», председатель кооператива без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива.

Председатель кооператива представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается в соответствии с уставом кооператива имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников кооператива, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива.

В связи с изложенным, на Чурилина С.В., как на председателя и члена правления СКПК «Надежда», также должна быть возложена обязанность по ликвидации кооператива.

Решая вопрос о сроке осуществления действий, связанных с ликвидацией СКПК «Надежда», суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для выполнения указанных действий со дня вступления настоящего решения в законную силу, отвечает принципам разумности.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании закона.

В связи с тем, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика СКПК «Надежда», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина при подаче иска неимущественного характера в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Надежда», Алексееву С.В., Виноградову М.Г., Горемыкину В.И., Дробышеву М.А., Мельникову П.В., Петрову Е.В., Тараненко Ю.А., Тархову А.Н., Тарховой И.П., Таскину А.А., Таскиной О.А. Ушатюк В.М,, Чурилину С.В., Шаповалову В.А., Шелест В.К. о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Надежда» – удовлетворить частично.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, адрес места нахождения: <адрес>, дата регистрации юридического лица 03.05.2006 года.

Возложить на учредителей Таскина А.А., Таскину О.А., а также на председателя Чурилина С.В. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда».

Взыскать с сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Надежда» в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в части возложения обязанности на Алексеева С.В., Виноградова М.Г., Горемыкина В.И., Дробышева М.А., Мельникова П.В., Петрова Е.В., Тараненко Ю.А., Тархова А.Н., Тархову И.П., Ушатюк В.М., Шаповалова В.А., Шелест В.К. ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Надежда» - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: ___________ Р.П. Захаров