Решение по делу № 33-15023/2016 от 28.10.2016

Судья: Лифанова Л.Ю. гр.д. №33-15023/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2016 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Мартемьяновой С.В.

судей – Самодуровой Н.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре – Сукмановой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Мэрии г.о. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 5 сентября 2016 года, которым постановлено: Исковые требования Лукашова А.С. удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью 70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №, пригодным для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лукашов А.С. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти, о признании пригодным для постоянного проживания жилого строения, площадью 70 кв.м., этажность 1, адрес (местоположение) объекта: <адрес>

В обоснование своих требований истец указал, что он имеет в собственности земельный участок с назначением: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>, и расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое. Указанное строение фактически является жилым, состоящим из нескольких жилых комнат, кухни, санузла, в котором истец с члены ее семьи проживают круглогодично, так как другого жилья не имеют. Пригодность жилого строения для постоянного проживания подтверждается заключениями экспертов.

Спорное строение является единственным ее местом жительства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, истец в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик о причине неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил, об отложении дела не просил.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность обжалуемого решения в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 02.06.2016) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Лукашов А.С. является собственником земельного участка площадью 731 кв. м., с кадастровым номером <адрес>, категория земель – земли поселений, и расположенного на нем жилого строения без права регистрации проживания в нем, площадью 70 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Решением думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 года №1059 «О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти» земельный участок отнесен к зоне СХ-1, зона дачного хозяйства и садоводства, и в соответствии с данными правилами такие земельные участки, возможно, использовать для размещения «жилых строений, в том числе некапитальных».

Согласно данным технического паспорта, изготовленного ООО «Градоустроительство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке возведено строение общей площадью 70 кв. м., состоящее из одного наземного этажа; имеются две комнаты, кухня, веранда, санузел, помещение хозяйственного назначения. Размеры помещений по площади, ширине, высоте соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Спорное строение представляет собой дом, состоящий из одной надземной части строения; фундаменты наружных и внутренних стен из блоков ФБС, стены из блоков ФБС, перегородки из легкобетонных блоков на цементно-песчаном растворе и облегченные гипсокартонные, окна пластиковые, двери деревянные и металлические, полы бетонные по грунту с покрытием линолеумом и керамической плиткой, перекрытия железобетонные сборные плиты (лит.А) и деревянные (лит. а), крыша односкатная (лит.А), двускатная (лит. а) стальной оцинкованный профлист по обрешетке по деревянным стропильным элементам. Водосток наружный неорганизованный. Строение оборудовано следующими инженерными системами: электроснабжение — центральное, круглогодичного действия; водоснабжение — местное, от индивидуальной скважины, круглогодичного действия; горячее водоснабжение от накопительного водогрейного электрического котла; газоснабжение - от баллонов, водоотведение - автономная система канализации из труб ПВХ в индивидуальную выгребную яму из бетонных колец, круглогодичного действия; отопление - водяное, теплый пол и двухтрубная разводка от печи на твердом топливе и электрокотла; вентиляция - комбинированная, с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным механическим пробуждением, с проветриванием помещений через окна, форточки; связь - сотовая телефонная, эфирное телевидение и радио, что следует из экспертного заключения ООО «Экспертный центр Кузнецова» № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилое строение не противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 пригодно для постоянного круглогодичного проживания и эксплуатации.

Экспертным заключением ООО «Экспертный центр Кузнецова» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по указанному адресу, подтверждается, что строительство жилого строения выполнено в соответствии с требованиями норм, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81», СП 64.13330.2001 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СП55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Строительство выполнено с должным качеством, дефекты и повреждения отсутствуют, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения исправное, жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость строения обеспечены, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строение оборудовано основными инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Жилое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания и эксплуатации.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» жилое строение соответствует нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ проба питьевой воды из артскважины на дачном участке <адрес> по микробиологическим и санитарно-химическим показателям соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

Согласно заключению ООО «ПожТехСервисАудит» от ДД.ММ.ГГГГ в спорном объекте недвижимости требования к беспрепятственному проезду пожарной техники, высоте здания и площади этажа в пределах пожарного отсека обеспечиваются.

Истец проживает в садовом доме, находящемся на садовом участке постоянно.

Кроме того, истец не имеет иного жилого помещения в городе Тольятти для постоянного проживает. Истец имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из поквартирных карточек. (л.д.35).

Между тем указанная регистрация истца носит формальных характер, поскольку он по данному адресу не проживает, кроме него в указанной квартире зарегистрировано 43 человека. Также истцу, принадлежит земельный участок площадью 731 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, назначение объекта: земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации под садовый участок; расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает, что суд правомерно удовлетворил требования истца в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт пригодности для постоянного проживание спорного жилого строения, отсутствие у истца другого постоянного места жительства в г.о. Тольятти.

Ссылка в апелляционной жалобе на нахождение спорного строения в зоне СХ-1, которая не предназначена для постоянного проживания и отличается от жилой зоны своей инфраструктурой не может быть принята во внимание, поскольку садовый дом Лукашова А.С. расположен на земельном участке, принадлежащем истцу и относится к территории г. Тольятти, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов других лиц, проживанием истца в указанном доме не имеется.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 5 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: