Решение по делу № 2-8221/2016 от 15.09.2016

Дело № 2-8221/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Ойдуп У.М., при секретаре Монгуш Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасова В. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Афанасов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» о признании права собственности на земельный участок, указав, что на основании свидетельства о наследовании от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 431,44 кв.м. с кадастровым номером № Дом истцу достался от матери Н. Указанный дом был приватизирован на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ год, заключенного с Администрацией г. Кызыла и приказа ректора Тывинского государственного университета № от ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет». На обращение истца о разрешении приватизации земельного участка ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» отказал. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок лишает истца возможности реализовать свои права собственника. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Республике Тыва.

В судебном заседании истец Афанасов В.В. заявленные требования поддержал, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества по Республике Тыва Вавилова М.М., действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием оснований для признания права собственности за истцом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования данных норм следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование:

1) лицам, указанным в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, на срок до одного года;

2) в виде служебных наделов работникам организаций в случаях, указанных в пункте 2 статьи 24 настоящего Кодекса, на срок трудового договора, заключенного между работником и организацией;

3) религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет;

4) религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения;

5) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") заключены гражданско-правовые договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на срок исполнения этих договоров;

6) гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

7) для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет;

8) гражданину, если на земельном участке находится служебное жилое помещение в виде жилого дома, предоставленное этому гражданину, на срок права пользования таким жилым помещением;

9) гражданам в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на лесных участках на срок не более чем пять лет;

10) гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не предусматривающего строительства зданий, сооружений, если такие земельные участки включены в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, на срок не более чем пять лет;

11) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет;

12) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в случаях и на срок, которые предусмотрены федеральными законами;

13) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок не более чем десять лет;

14) лицам, с которыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключены государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемых полностью за счет средств федерального бюджета, если для выполнения этих работ и оказания этих услуг необходимо предоставление земельного участка, на срок исполнения указанного контракта;

15) некоммерческим организациям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации и созданным субъектом Российской Федерации в целях жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, в целях строительства указанных жилых помещений на период осуществления данного строительства;

16) лицу, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, взамен изъятого земельного участка на срок, установленный настоящим пунктом в зависимости от основания возникновения права безвозмездного пользования на изъятый земельный участок;

17) лицу в случае и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

18) гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу и продажу квартир/домов/ в собственность граждан, заключенного между администрацией г. Кызыла (продавец) и Н. (покупатель), следует, что продавец передал в собственности, а покупатель приобрел квартиру /дом/ по адресу: <адрес>, с количеством членов семьи 1 человек.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является сын Афанасов В. В., наследство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежавшего наследодателю на праве собственности.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Афанасову В. В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под ведомственное жилье, общей площадью 431,44 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» на основании постановления администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: под ведомственное жилье, правообладателями являются ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» на праве постоянного бессрочного пользования и Российская Федерация на праве собственности.

Согласно ответу ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Афанасова В.В. о бесплатной приватизации земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ТувГУ и является собственностью Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, ТувГУ не имеет возможности заключить с Афанасовым В.В. договор о приватизации земельного участка.

Из ответа Территориального управления Росимущества по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда и выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, учтен в реестре федерального имущества под реестровым номером №, правообладатель ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку спорный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ТувГУ и является собственностью Российской Федерации и может быть отведен другим лицам, только после разрешения по отчуждению из государственного фонда данного земельного участка, то удовлетворению требованиео признании права собственности не подлежат, поскольку суд не вправе предрешать данный вопрос о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, так как выбор способа предоставления земельного участка в соответствии с земельным законодательством РФ представляет собой административное полномочие заинтересованного лица, в чью компетенцию суд не вправе вмешиваться.

В силу ч.3.с т. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

В соответствии с Положением об осуществлении федеральным органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 года № 357, решения по вопросам распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передаче его гражданам в собственность, принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Учредителем ФГБОУ ВПО «Тувинский государственный университет», является Министерство образования и науки Российской Федерации.

Истцом не представлено суду доказательств того, что уполномоченным органом осуществляющего управление государственным имуществом в данном случае Министерством образования и науки Российской Федерации принято решение об исключении спорного земельного участка из государственного фонда.

При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Афанасова В. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 25 октября 2016 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья У.М. Ойдуп