Решение по делу № 2а-191/2018 ~ М-193/2018 от 29.11.2018

Дело № 2а-191/2018                                                                                         <данные изъяты>

                                                                 Решение

                                                        Именем Российской Федерации

    19 декабря 2018 года                                                                             город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Свистунова В.В., при секретаре Бровко Н.С., с участием административного истца Третьяковой Н.А., представителя начальника ВУНЦ СВ <данные изъяты> Романюк Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей ВУНЦ СВ <данные изъяты> подполковника Третьяковой Надежды Александровны об оспаривании действий начальника ВУНЦ СВ <данные изъяты>, связанных с предоставлением отпуска по личным обстоятельствам,

                 установил:

Третьякова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в распоряжении начальника ВУНЦ СВ <данные изъяты> (далее – Академия) и одна воспитывает двух несовершеннолетних детей. 24 октября 2018 г. она обратилась к начальнику Академии с рапортом, отправив его по почте, о предоставлении ей освобождения от исполнения служебных обязанностей с 23 октября 2018 г. в связи с болезнью несовершеннолетнего сына – РНС 0000 г.р.

Вместе с тем, вместо освобождения от исполнения обязанностей военной службы, начальником Академии ей был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 24 октября по 2 ноября 2018 г., о чем издан приказ 0000 от                1 ноября 2018 г.

Считая свои права нарушенными, Третьякова просит суд признать незаконными действия, бездействие и решения должностных лиц Академии, связанные с ненадлежащим разрешением вопроса об освобождении её                     с 23 октября 2018г. по 2 ноября 2018 года от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью ребёнка, а также не изданием приказа о том, чтобы с 3 ноября 2018 года полагать её приступившей к исполнению обязанностей военной службы и обязать начальника Академии, восстановить нарушенные права в полном объёме:

- признать незаконным и не основанным на Законе предоставление ей без её волеизъявления об этом отпуска по личным обстоятельствам с 24 октября по 2 ноября 2018 года, а также сам приказ начальника Академии об этом 0000 от 1 ноября 2018 года, и обязать его отменить этот приказ в части, её касающейся;

- признать незаконным бездействие начальника Академии, связанное с не изданием приказа в соответствии с её рапортом от 24 октября 2018 года об освобождении с 23 октября 2018 года от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью сына, и обязать названного начальника издать такой приказ;

- признать незаконным бездействие начальника Академии, связанное с не изданием в соответствии с рапортом от 6 ноября 2018 года приказа о том, чтобы полагать её приступившей с 3 ноября 2018 года к исполнению обязанностей военной службы после выздоровления сына.

В судебном заседании административный истец поддержала свои требования и настаивала на удовлетворении административного искового заявления, при этом пояснила, что с рапортом о предоставлении ей отпуска по личным обстоятельствам она к начальнику Академии не обращалась. Её рапорт от 24 октября 2018 г. о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы фактически не был рассмотрен.

Представитель начальника Академии Романюк просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как рапорт Третьяковой был рассмотрен установленным порядком, а начальником Академии принято законное решение о предоставлении ей отпуска по личным обстоятельствам.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «а» и «в» п. 1 ст. 28 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября                1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащим предоставляются основной и дополнительные отпуска.

Порядок предоставления дополнительных отпусков регламентирован                  ст. 31 Положения.

Пунктом 11 указанной статьи установлено, что отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае:

а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий);

б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего;

в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.

При этом обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены.

Из анализа приведенных оснований для предоставления отпуска по личным обстоятельствам следует, что поводом для его предоставления является исключительно волеизъявление военнослужащего.

При этом в случаи тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий) или пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего данный отпуск предоставляется в обязательном порядке. В иных случаях по решению командира войсковой части.

Таким образом, в отсутствии рапорта военнослужащего о необходимости в указанном отпуске, у командира войсковой части нет оснований для его предоставления.

Вместе с тем, п. 4 Постановления Совмина СССР от 18.09.1981 № 927 «О комплектовании должностей офицерского состава, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов женщинами, принятыми в добровольном порядке на действительную военную службу» предусмотрено, что женщины, проходящие действительную военную службу, освобождаются от выполнения служебных обязанностей (занятий) для ухода за больным ребенком продолжительностью и в порядке, установленном действующим законодательством.

Справкой 0000 от 23 октября 2018 г., выданной врачом детской городской поликлиникой 0000 Департамента здравоохранения г. Москвы, подтверждается, что Третьякова была освобождена от служебных обязанностей в связи с болезнью сына – РНС., 0000 г.р. в период с 23 октября по 2 ноября                2018 г.

Согласно рапорту от 24 октября 2018 года, Третьякова обращалась в адрес начальника Академии и просила об освобождении её от исполнения служебных обязанностей в связи с необходимостью ухода за ребенком с 23 октября 2018 г. В рапорте она также указала, что по выходу на службу представит подтверждающие медицинские документы.

В соответствии с приказом начальника Академии от 01 ноября 2018 года                0000 Третьякова считалась находящейся в отпуске по личным обстоятельствам с 24 октября по 02 ноября 2018 года. В качестве основания для издания данного приказа указан рапорт административного истца от 24 октября 2018 года.

Предоставление Третьяковой отпуска по личным обстоятельствам в период с 24 октября по 2 ноября 2018 г. также подтверждается отпускным билетом от 31 октября 2018 г. 0000. Из данного отпускного билета, кроме того, усматривается, что дата возвращения Третьяковой из отпуска установлена                  3 ноября 2018 г.

В судебном заседании достоверно установлено, что Третьякова в связи с болезнью сына (в период с 23 октября по 2 ноября 2018 г.) обратилась                       24 октября 2018 г. к начальнику Академии с рапортом, в котором просила об освобождении от исполнения обязанностей военной службы с 23 октября             2018 г. После рассмотрения указанного рапорта, начальником Академии было принято решение о предоставлении административному истцу отпуска по личным обстоятельствам. Вместе с тем, о предоставлении указанного отпуска Третьякова к административному ответчику не обращалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащим исключительно на основании их рапорта, суд считает необходимым признать действия начальника Академии, связанные с изданием приказа 0000 от 1 ноября 2018 г. в части касающейся предоставления Третьяковой отпуска по личным обстоятельствам в период с 24 октября по 2 ноября 2018 г. необоснованными.

По мнению суда, нарушенные права административного истца в данном случаи будут восстановлены путем возложения на начальника Академии обязанности по внесению изменений в приказ 0000 от 1 ноября 2018 г., и указании в нем об освобождении Третьяковой от исполнения обязанностей военной службы в период с 24 октября по 2 ноября 2018 г.

Рассматривая требование административного истца в части касающейся признания незаконным бездействия начальника Академии, связанного не изданием приказа об освобождении её от исполнения обязанностей военной службы с 23 октября 2018 г., суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с рапортами Третьяковой от 23 июля 2018 г., 21 августа             2018 г., приказами начальника Академии от 08 июня 2018 г. 0000, от 23 июля 2018 г. 0000, от 20 сентября 2018 г. 0000, от 5 октября 2018 г. 0000, отпускными билетами 0000 от 19 сентября 2018 г., 0000                        от 04 октября 2018 г. административный истец в период с 8 июня по                              23 октября 2018 г. находилась в основных отпусках (с учетом продления в связи с болезнью) за 2017, 2018 гг. При этом дата выхода её на службу была установлена 24 октября 2018 г.

Таким образом, поскольку Третьякова 23 октября 2018 г. находилась в основном отпуске, то у начальника Академии отсутствовали основания для предоставления ей освобождения от служебных обязанностей в указанный день в связи с болезнью несовершеннолетнего ребенка.

Из рапорта Третьяковой от 6 ноября 2018 г. и её пояснений в суде следует, что она приступила к исполнению служебных обязанностей 3 ноября 2018 г.

Как усматривается из приказа начальника Академии от 7 ноября 2018 г.                0000 Третьякова с 3 ноября 2018 г. полагалась прибывшей и приступившей к исполнению служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, требование административного истца в части касающейся признания незаконным бездействия начальника Академии, связанного с не изданием приказа о вступлении её в исполнение обязанностей военной службы с 3 ноября 2018 г., также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с Академии в пользу административного истца судебные расходы в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

                                                                          решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░                0000 ░░ 1 ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░                        ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 0000 ░░ 1 ░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2018 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░ 2018 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░░░ 2018 ░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 235 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.

░░░░░ 235 ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░