Решение по делу № 2-383/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-383/2015 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца Шестаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Шестаковой Е.В. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края,

у с т а н о в и л:

Шестакова Е.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу. Исковые требования мотивировала тем, что решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, поскольку он не имеет соответствующего статуса. Истец считает отказ незаконным, так как вступившим в законную силу решением Кудымкарского городского суда от 04.12.2008 года установлен юридический факт того, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С учетом изложенного, Шестакова Е.В. просит восстановить пропущенный срок для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ № №, признать само решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда незаконным и возложить на ответчика обязанность включить ее в соответствующий список.

В судебном заседании Шестакова Е.В. исковые требования уточнила и дополнила. Просила обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения с учетом даты постановки ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, судебные расходы в размере 6 000 рублей.

Истец дополнительно пояснила, что была поставлена на учет лиц нуждающихся в жилом помещении еще ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени не имеет никакого собственного жилья, вынуждена временно жить у родственников, что доставляет ей неудобство и страдания, при этом ответчик незаконно лишает ее права на обеспечение жильем в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования Шестаковой Е.В. не признал, указав, что в соответствии с нормами действующего законодательства жилые помещение специализированного жилищного фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец Шестакова Е.В. к такой категории лиц не относится, поскольку на момент смерти матери Шестаковой Е.В. уже исполнилось 18 лет. Решение Кудымкарского городского суда от 04.12.2008 года, которым установлен юридический факт того, что Шестакова Е.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть принято во внимание, поскольку установление факта отсутствия родительского попечения Шестаковой Е.В. было необходимо для оформления пособия по месту учебы. Также указал, что Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу своими действиями не причиняло истцу никаких моральных страданий, Шестакова Е.В. не представила никаких доказательств, подтверждающих физические страдания и причинно-следственную связь между действиями Территориального управления и возможно наступившими у Шестаковой Е.Н. негативными последствиями. Заявленный размер компенсации морального вреда носит произвольный характер и не доказывает его разумность. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу требований п. п. 2, 3 Порядка предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список), формируется территориальными органами Министерства социального развития Пермского края.

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие условиям, указанным в части 2 статьи 6 Закона № 1939-419, и достигшие возраста 14 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Шестакова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее мать Н* умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец В* умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.12.2008 года установлен факт утраты Шестаковой Е.В. попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку отец Шестаковой Е.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать Н* до достижения дочерью 18-летнего возраста от выполнения родительских обязанностей по ее воспитанию и содержанию уклонялась. С учетом этих обстоятельств суд признал Шестакову Е.В. лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В силу требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с момента вступления решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.12.2008 года в законную силу, Шестакова Е.В., как лицо, оставшееся без попечения родителей, относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела также следует, что в соответствии с Постановлением Главы администрации города Кудымкара Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шестакова Е.В. поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год Шестакова Е.В. обучалась в <данные изъяты>.

Согласно справке Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шестакова Е.В. состояла в списке (реестре) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар».

Сведения о закреплении за Шестаковой Е.В. жилья в материалах дела отсутствуют.

В связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, были переданы в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края.

Решением заседания комиссии отдела по г. Кудымкару и Кудымкарскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Шестаковой Е.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, в связи с тем, что Шестакова Е.В. не соответствует требованиям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на момент смерти матери достигла 18-летнего возраста.

Судом на основе материалов дела, объяснений истца и показаний свидетеля Шестакова С.В. также установлено, что Шестакова Е.В. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Шестакова Е.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит ее дяде Шестакову А.Н., членом семьи которого истец не является, в указанное жилое помещении фактически никогда не вселялась.

На момент рассмотрения спора Шестакова Е.В. проживает в доме брата С* по адресу: <адрес>, который вселил ее в жилое помещение временно, до разрешения вопроса о приобретении Шестаковой Е.В. собственного жилья.

Суд, оценив указанные обстоятельства в совокупности, приходит к выводу о том, что поскольку вопрос о правовом статусе истца разрешен вступившим в законную силу решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 04.12.2008 года, Шестакова Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Шестакова Е.В. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В 2010 году в установленном порядке была взята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, после окончания обучения жилое помещение ей не предоставлено.

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Шестакова Е.В. сохраняет право на обеспечение жилым помещением после достижения возраста 23 лет до фактического обеспечения жилым помещением, а потому подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Шестаковой Е.В. в части признания решения Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении на ответчика обязанности включить Шестакову Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. При этом суд считает, что в целях восстановления нарушенного права, Шестакова Е.В. должна быть включена в соответствующий список с учетом даты постановки ее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требование Шестаковой Е.В. о восстановлении срока для обжалования решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № судом не рассматривается, поскольку установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок подлежит применению в случае оспаривания в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти в порядке публичного судопроизводства. Настоящий спор рассматривается судом в исковом производстве.

При разрешении исковых требований Шестаковой Е.В. о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из того, что в силу п. 1 ст. 151 ГК РФ при причинении лицу морального вреда, то есть физических или нравственных страданий, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» отмечается, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина в случаях, предусмотренных законом.

Обстоятельства, с которыми истец связывает причинение морального вреда, а именно нарушение ее имущественных прав на предоставление жилого помещения, по существу не подпадают под категорию действий, влекущих нарушение личных неимущественных или нематериальных благ. Допустимые доказательства причинения Шестаковой Е.В. нравственных или физических страданий в результате действий ответчика в материалах дела отсутствуют. Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Шестаковой Е.В. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах в размере 3 000 рублей. При определении размера взыскиваемых расходов суд учитывает характер оказываемых представителем услуг, достаточность и эффективность его действий, конкретные обстоятельства дела, объект судебной защиты, степень сложности спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шестаковой Е.В. удовлетворить частично.

Признать решение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Шестаковой Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения незаконным.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу включить Шестакову Е.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения с учетом даты постановки Шестаковой Е.В. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в пользу Шестаковой Е.В. судебные расходы в размере 3 200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2015 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина