Решение по делу № 33-2486/2016 от 13.04.2016

Судья Чулков Р.В.          Дело № 33-2486/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 21 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Рогачева В.И. на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29 февраля 2016 года, которым отказано в исковых требованиях Рогачева В.И. к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о восстановлении срока на обжалование постановления об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, признании незаконным постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности принять на учет.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рогачев В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о восстановлении срока на обжалование постановления об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, признании незаконным постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности принять на данный учет.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Рогачев В.И. обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи ... человек, указывая о том, что проживает в жилом доме, признанным аварийным.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Рогачеву В.И. отказано в принятии на вышеуказанный учет по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде», поскольку в собственности его супруги Рогачевой Н.П. имеется жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв.м., что составляет на ... члена семьи более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании. Указанное жилое помещение приобретено в период брака, в связи с чем является их общей собственностью.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанная квартира, приобретенная в период брака, независимо от наличия соглашения о разделе имущества и передачи квартиры супруге, подлежит учету при определении нуждаемости истца, поскольку брак Рогачева В.И. с Рогачевой Н.П. не расторгнут.

Судебная коллегия находит, что суд неправильно оценил имеющиеся обстоятельства.

Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> Рогачев В.И. и Рогачева Н.П. состоят в зарегистрированном браке, однако с <Дата обезличена> супруги совместно не проживают.

<Дата обезличена> между Левченко Л.В. и Рогачевой Н.П. заключен договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности на которое зарегистрировано за Рогачевой В.И.

<Дата обезличена> между Рогачевой Н.П. и Рогачевым В.И. заключено соглашение о разделе общего имущества супругов, по которому в единоличную собственность Рогачевой Н.П. перешла указанная квартира.

На момент заключения между супругами указанного соглашения о разделе совместно нажитого имущества обязательного нотариального удостоверения не требовалось (часть 2 статьи 38 Семейного кодекса РФ).

Статьей 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» предусмотрено, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми: состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 непригодным для проживания.

Остальные подпункты пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ связывает право граждан на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, за исключением подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ, связано с фактом членства в семье.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для целей Закона № 30-РЗ, подлежащего применению в рассматриваемом правоотношении, членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке (статья 4 Закона № 30-РЗ).

Доказательств того, что истец и его супруга Рогачева Н.П. являются членами одной семьи, суду не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что <Дата обезличена> истцу по договору социального найма на состав семьи ... человек предоставлено жилое помещение, расположенное в отдаленном от места проживания супруги населенном пункте, по адресу: <Адрес обезличен>, которое заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> признано аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рогачева Н.П. членом семьи истца не является.

В связи с изложенным, при определении права Рогачева В.И. состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, судом первой инстанции необоснованно учтено принадлежащее на праве собственности Рогачевой Н.П. жилое помещение, которое передано последней в результате раздела совместно нажитого имущества супругов.

Принимая во внимание, что факт проживания в ветхом и аварийном жилищном фонде является самостоятельным основанием для постановки на учет на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, а также в связи с тем, что доказательств, свидетельствующих о праве истца пользоваться жилым помещением супруги не имеется, постановление администрации МР «Троицко-Печорский» от <Дата обезличена> об отказе в принятии Рогачева В.И. на учет по категории «лица, проживающие в аварийном жилищном фонде», не может быть признано обоснованным. Права истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на ответчика принять Рогачева В.И. на соответствующий учет.

Выводы суда в части того, что истец пропустил трехмесячный срок для оспаривания названного постановления администрации МР «Троицко-Печорский» являются ошибочными, поскольку требования истца связаны с наличием спора о праве на социальную выплату, что рассматривается в порядке искового производства. Срок для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями пропущенным не является, поэтому оснований для решения вопроса о его восстановлении не имеется. Кроме того, ответчиком не представлено допустимых доказательств, подтверждающих получение истцом спорного постановления, с момента которого может исчисляться срок для обращения в суд.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесения по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Рогачева В.И.

Руководствуясь статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 29 февраля 2016 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе Рогачеву В.И. в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» принять Рогачева В.И. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий, составом семьи ... человек.

Председательствующий

Судьи