Решение по делу № А41-11347/2008 от 09.07.2008

Арбитражный суд Московской области

         Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, 

www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

гор. Москва

«09» и ю л я 2008 года.                                                                                   Дело № А41-11347/08

            02 июля 2008 года объявлена резолютивная часть решения.

            09 июля 2008 года решение изготовлено в полном объёме.

Арбитражный суд Московской области в лице:

председательствующего – судьи ХАЗОВА О.Э.,

протокол судебного заседания вёл судья ХАЗОВ О.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС по Ивановской области)

к индивидуальному предпринимателю ПОПОВУ Александру Степановичу /арбитражный управляющий ОАО «Автоагрегат»/ (далее – ИП ПОПОВ А.С.)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

- от заявителя – представитель БАБИНОВ С.С. (паспорт РФ № 4505 634344, выдан ОВД Гагаринского района гор. Москвы 05.04.2003 года, доверенность от 26.05.2008 года),

- от заинтересованного лица – представитель СИБАНОВА Г.С. (паспорт РФ № 3703 828715, выдан ОВД Каргапольского района Курганской области 30.07.2003 года, доверенность от 02.06.2008 года),

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Московской области обратилось УФРС по Ивановской области с заявлением о привлечении ИП ПОПОВА А.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №-00133708 от 10 июня 2008 года.

Представитель УФРС по Ивановской области БАБИНОВ С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении – (л.д. 4-6).

                  Представитель заинтересованного лица СИБАНОВА Г.С., подтверждая факт правонарушения, в заседании суда заявила, что ИП ПОПОВЫМ А.С. было нарушено действующее законодательство, просила суд строго не наказывать.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав доказательства по делу, арбитражный суд признаёт заявленные УФРС по Ивановской области требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПОПОВ А.С. является членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональная Северо-кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» (филиал) на территории Московской области.

Управлением ФРС по Ивановской области была проведена проверка деятельности внешнего управляющего ОАО «Автоагрегат» ПОПОВА А.С. по жалобе Управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области от 20 марта 2008 года на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года /далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»/ при проведении процедуры внешнего управления ОАО «Автоагрегат».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17 июля 2006 года по делу № А17-1793/06-10-Б в отношении ОАО «Автоагрегат» была введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ПОПОВ А.С.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12 февраля 2007 года по делу № А17-1793/06-10-Б в отношении ОАО «Автоагрегат» была введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим утвержден ПОПОВ А.С.

В результате проведённой административным органом проверки установлено, что в нарушение ст. 5, п.п. 1,3 ст. 95, ст.ст. 121, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ИП ПОПОВЫМ А.С. не была соблюдена очередность погашения и не исполнена обязанность по уплате в полном объёме обязательных налоговых платежей.

Списание денежных средств по отчислениям в территориальный Пенсионный фонд, фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования производится в 3-ю очередь. В 4-ю очередь производится списание по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. В 5-ю и 6-ю очередь – списание других денежных требований; по другим платёжным документам в порядке календарной очередности.

Такие платежи за услуги связи, электроэнергию, газ и другие коммунальные платежи; за информационные услуги, охрану, печатные и книжные изделия, хозяйственные расходы, а также по расчётам с поставщиками и подрядчиками, относящиеся к платежам 6-й очереди, производились внешним управляющим при наличии задолженности по налогам в бюджет и во внебюджетные фонды, относящиеся к 4-й и 5-й очереди.

В период внешнего управления за 1-й квартал 2008 года у общества имелась текущая задолженность по налогам в бюджет и внебюджетные фонды за 1-й квартал 2008 года (по состоянию на 31.03.2008 года):

- по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 11.174.000 рублей (относящемуся к платежам 4-й очереди),

- по налогу на добавленную стоимость (НДС) в размере 46.266.000 рублей, по налогу на имущество в сумме 9.167.000 рублей, по земельному налогу в размере 10.242.000 рублей, по транспортному налогу в сумме 226.000 рублей, относящимся к платежам 5-й очереди.

Указанные налоговые платежи уплачивались не в полном объёме и после погашения платежей, относящихся к 6-й очереди.

Кроме того, текущие платежи 6-й очереди уплачивали авансом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в 2007 году, имея задолженность по налогам, относящуюся к 4-й и 5-й очереди платежей (по НДС, налогу на имущество, НДФЛ, земельному налогу – общая сумма 46.973.000 рублей), общество оплачивало ежемесячно коммунальные платежи 6-й очереди (за электроэнергию, газ, отопление, хозяйственные расходы).

2 июня 2008 года (за исх. № 04-44 /9163) в адрес ИП ПОПОВА А.С. было направлено уведомление о вызове в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, которое было получено заинтересованным лицом 3 июня того же года.

Согласно п. 2 ст. 121 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», расчёты с кредиторами производятся внешним управляющим в порядке, предусмотренном ст. 134 названного закона.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), предусмотрена ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ.

10 июня 2008 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата и контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Ивановской областиЕГОРЫЧЕВОЙ Л.Л. в отношении ИП ПОПОВА А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – (л.д. 7-10).

Протокол был составлен в присутствии ИП ПОПОВА А.С., о чём свидетельствует его подпись.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объектом рассматриваемого по данному спору административного правонарушения являются общественные отношения в области антикризисного управления. Нормативно-правовое регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также подзаконными нормативными актами, принятыми во исполнение данного закона и устанавливающими требования к проведению конкурсного производства, выполнение которых является обязанностью арбитражных управляющих.

Субъективную сторону данного административного правонарушения составляет вина, которая может быть как в форме умысла, так и по неосторожности.

Являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами, арбитражный управляющий ПОПОВ А.С.осознавал, или должен был осознавать противоправный характер своего бездействия, но относился к ним безразлично.

Исследовав материалы дела и руководствуясь ч. 6 ст. 205 АПК РФ, арбитражный суд установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, факт его совершения ИП ПОПОВЫМ А.С.и вину в совершении данного правонарушения, поскольку у предпринимателя имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения ИП ПОПОВА А.С.к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечёт наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, признания факта правонарушения, суд считает возможным назначение ИП ПОПОВУ А.С. минимального для данного вида нарушения наказания, в виде штрафа в размере 2.500 рублей.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные УФРС по Ивановской области требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 и 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ПОПОВА Александра Степановича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ПОПОВА Александра Степановича, 04.02.1972 года рождения, являющегося членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнёрство «Межрегиональная Северо-кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество» (филиал) на территории Московской области, проживающего по адресу: 143922, Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул. Советская, дом 7, кв. 34, к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2.500 рублей.

            Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Ивановской области (УФРС по Ивановской области),

ИНН – 3702064145, КПП – 370201001,

ОКАТО – 24401000000, БИК – 042406001,

КБК – 32111690040040000140,        

         р/с – 40101810700000010001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10-ти дней.

СУДЬЯ                                                                        =О.Э. ХАЗОВ=