Решение по делу № 2-128/2018 ~ М-83/2018 от 02.04.2018

Дело № 2-128/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года                              с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчинова К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай Фролова С.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отдела образования администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кебезенская средняя общеобразовательная школа» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МОУ «Кебезенская СОШ» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия водопользования, мотивируя свои требования тем, что ответчиком эксплуатируется скважина №, расположенная по адресу: <адрес> Республики Алтай. В настоящее время в нарушение требований Федерального закона от 3 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эксплуатация скважины осуществляется юридическим лицом в отсутствие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования. Истец просит суд обязать МОУ «Кебезенская СОШ» получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, Республики Алтай.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел образования администрации Турочакского района МО «Турочакский район».

Представитель ответчика – директор МОУ «Кебезенская СОШ» Романова И.В., действующая от имени юридического лица без доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в ее отсутствие, не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившего представителя ответчика.

Представитель истца Фролов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела образования администрации Турочакского района МО «Турочакский район» <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что данная скважина №, расположенная по <адрес> действительно находится в оперативном управлении у ответчика, имеется необходимая проектная документация разработана и оплачена в 2016 году, однако, поскольку часть земельного участка, на котором расположена скважина, принадлежит частному предпринимателю, подготовленный проект зон санитарной охраны не получит положительного заключения и обращение за его получением повлечет необоснованные материальные затраты. Вопрос о передаче части земельного участка, необходимого для формирования зоны ЗСО решается.

Ранее допрошенная в судебном заседании представитель ответчика – директор МОУ «Кебезенская СОШ» Романова И.В. исковые требования не признала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя отдела образования администрации Турочакского района МО «Турочакский район». Скважина №, расположена по <адрес>, эксплуатируется МОУ <данные изъяты>, которая является филиалом МОУ «Кебезенская СОШ».

Заслушав представителей истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

На основании ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).Соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 при эксплуатации источников водоснабжения, водозаборных сооружений должно обеспечить безопасность подаваемой населению воды не только в качестве питьевой, но и хозяйственно-бытового назначения.

Из материалов дела усматривается, что п. 2 распоряжения главы администрации МО «Турочакский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении имущества в Реестр по итогам инвентаризации объектов водоснабжения…» за МОУ «Кебезенская СОШ» на праве оперативного управления закреплена водозаборная скважина № глубиной <данные изъяты> метра, расположенная по <адрес> Республики Алтай.

На данную скважину разработан проект ЗСО, который соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

МОУ «Кебезенская СОШ» является юридическим лицом, имеет адрес (местонахождение): <адрес>, ГРН 2120407000932, дату внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является Романова И.В. (директор), МО <данные изъяты> является филиалом МОУ «Кебезенская СОШ», что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время водозаборная скважина № является действующей, указанное выше распоряжение главы администрации МО «Турочакский район» не отменено, МОУ «Кебезенская СОШ» осуществляет эксплуатацию скважины и предоставляет услуги по водоснабжению без оформления (получения) положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доводы ответчика и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора о принадлежности части земельного участка, на котором расположена скважина иному лицу, в связи с чем, санитарно-эпидемилогическое заключение не может быть получено, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведений о постановке данного земельного участка на кадастровый учет и правообладателе земельного участка по <адрес> Республики Алтай, не имеется, возможная принадлежность части указанного земельного участка иному лицу не является предметом рассмотрения настоящего иска и не освобождает ответчика от соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Учитывая, что, отсутствие у ответчика санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет признать оказываемые им услуги в сфере водоснабжения населения надлежащими и безопасными, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о предлагаемом истцом сроке получения санитарно-эпидемиологического заключения в течение года со дня вступления в законную силу решения суда суд оценивает данный срок, как разумный, позволяющий обеспечить ответчику организацию проведения необходимых работ.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, на основании ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай к муниципальному общеобразовательному учреждению «Кебезенская средняя общеобразовательная школа» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия водопользования, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Кебезенская средняя общеобразовательная школа» получить санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину №, расположенную по адресу: <адрес> Республика Алтай, в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Кебезенская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья                         К.В. Албанчинова