Решение по делу № 2-1953/2014 от 19.09.2014

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» октября 2014 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Мельниковой О.А.,

при секретаре: Чикиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лазарева М.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о включении в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ИстецЛазарев М.А., действуя с согласия своего законного представителя Лазарева А.В., обратился в суд с иском, в котором просил включить в наследственную массу после смерти Лазаревой О.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок площадью <...>.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок без номера, и признать за ним право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования.

В судебном заседании представитель истца Лазарева М.А. – Худякова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Лазарева О.М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок без номера, под садоводство. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> по вышеуказанному адресу, на основании которого он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Кадастровый паспорт земельного участка был предоставлен в министерство для принятия решения по обращению Лазаревой О.М.. В связи с выявленной ошибкой, допущенной департаментом при нанесении наименования улицы на планшет, а именно, вместо улицы «Воинская» на планшете была указана улица «Войсковая», Лазаревой О.М. ДД.ММ.ГГГГ подано обращение в министерство с просьбой делать запрос в департамент для внесения изменений в вышеуказанное распоряжение в части наименования улицы. Министерство обратилось в департамент только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. спустя 8 месяцев с момента подачи Лазаревой О.М. заявления. ДД.ММ.ГГГГ. Лазарева умерла, не успев реализовать свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, т.к. министерство начало процедуру по внесению изменений в Распоряжение департамента уже после смерти заявителя. Наследником, после умершей Лазаревой О.М. является сын – Лазарев М.А.. Принимая во внимание, что Лазарева О.М. обратилась с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность в установленном порядке, но умерла до вынесения соответствующего решения, спорный земельный участок может рассматриваться как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях. С учетом изложенного, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явился, предоставил пояснения по иску, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение иска оставил на усмотрение суда в зависимости от представленных доказательств.

Представитель 3-его лиц - Департамента строительства и архитектуры г.Самары, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явивших лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74. Согласно п.2.1., 2.2. Порядка граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов.

В соответствии со ст.9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи, для садоводства, для огородничества, для животноводства, для индивидуального жилищного строительства. Указанные в абзаце первом ст. 9 земельные участки могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 и однократно одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6.

Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лазарева О.М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением № №-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара № <...> была утверждена схема расположения земельного участка площадью <...>. по вышеуказанному адресу ( л.д.5, 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ Лазаревой О.М. подано обращение в министерство с просьбой делать запрос в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара для внесения изменений в распоряжение Департаменту № № в части наименования улицы, а именно вместо улицы «Войсковая» указать улица «Воинская», а также во выдаче приказа на представление интересов в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу внесения изменений в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о внесении изменений в вышеуказанное распоряжение № № (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Лазарева О.М. умерла (л.д.17).

При рассмотрении дела установлено и ответчиком не оспаривалось, что на момент смерти заявителя решение о предоставлении в собственность либо об отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка Министерством имущественных отношений Самарской области не принималось.

В соответствии со ст.1242 ГК РФ наследником Лазаревой О.М. является её сын Лазарев М.А.. По его заявлению нотариусом г.Самары Румянцевой А.А. открыто наследственное дело № №.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По смыслу указанной нормы права, в наследство может быть включено только имущество, принадлежащее наследодателю на законных основаниях, а также те права и обязанности, носителем которых при жизни был сам наследодатель.

Учитывая, что спорный земельный участок не принадлежал Лазаревой О.Н. на праве собственности, ранее на каком-либо праве ей не предоставлялся, а также, что в отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении Лазаревой О.Н. указанных земельных участков, у последней не возникли также и имущественные права в отношении данного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости наследованию не подлежит.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лазарева М.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о включении в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2014 года

Судья О.А.Мельникова