Решение по делу № 33-4511/2019 (33-50601/2018;) от 29.12.2018

Судья: Вороненков О.В. Дело № 33-4511/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» февраля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Пономаревой Л.Е., Ждановой О.И.,

по докладу судьи Назаренко О.Н.,

при секретаре Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Морозовой М.Ю. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.10.2018года по гражданскому делу по иску Морозовой М.Ю. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова М.Ю. обратилась с исковым заявлением в Туапсинский районный суд к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома и обязанности выдать разрешение на строительство.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Морозовой Марины Юрьевны к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <...> и обязанности выдать разрешение на строительство, отказано.

Не согласившись с данным решением, Морозовой М.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить оспариваемое решение и вынести новое решение, удовлетворив заявленные требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Морозовой М.Ю. по доверенности Проскоков П.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Морозовой М.Ю. по доверенности Проскокова П.А., просившего решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела усматривается, что Морозовой М.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> года (л.д.16).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В январе 2018 года истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии в частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство установлены частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район за № 474/03.2 от 20.02.2018 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, основанием для которого послужило расположение земельного участка в границах возможного затопления в соответствии с генеральным планом и правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения, а также расположение земельного участка в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия.

Правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года №360, предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Морозова М.Ю. обратилась с заявлением в Федеральное агентство водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление (Кубанское БВУ), на что письмом от 14.06.2018 года за <...> проинформирована, что в Кубанское БВУ от уполномоченного органа исполнительной власти (Управление архитектуры администрации МО Туапсинский район) не поступали материалы по определению границ зон затопления, подтопления на территории Туапсинского района и соответственно границы зон затопления, подтопления не определены и не установлены.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Управления архитектуры и градостроительства пояснил, что границы зон затопления и подтопления, установлены Советом депутатов администрации МО Туапсинский район и спорный земельный участок находится в границах возможного затопления в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения.

Кроме этого, судом было установлено, что земельный участок истицы находится в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия.

Согласно ответу Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 26.04.2018 года за №<...>, земельный участок Морозовой М.Ю. расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия «Городище». Данный памятник принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31.08.1981 года № 540.

Для сохранения объектов археологического наследия установлены границы зон охраны в размере <...> метров от границ памятника по всему его периметру.

Установлено, и это не оспаривалось представителем истицы, что земельный участок Морозовой М.Ю. находится в границах зоны охраны объекта археологического наследия.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что принятое Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район решение об отказе в выдаче Морозовой М.Ю. разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его изменения отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в уста­новленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направле­ны на переоценку собранных по делу доказа­тельств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и по­лучили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материаль­ного и процессуального права, повлекших выне­сение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жало­бе, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.10.2018года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>