Решение по делу № 2а-70/2018 ~ М-63/2018 от 26.04.2018

Дело № 2а-70/2018

Решение

именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                                                           город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Доржиева В.Д., при секретаре Цыреновой А.Э., с участием административного истца Шестакова В.О., его представителя Махориной Ю.М., представителя административных ответчиков начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения территориального города Улан-Удэ федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кауровой О.Б., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-70/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <воинское звание> Шестакова Виктора Олеговича об оспаривании действий начальника территориального отделения города Улан-Удэ федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы,

установил:

Шестаков В.О. оспорил решение начальника территориального отделения города Улан-Удэ федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение территориальное города Улан-Удэ), отказавшего включить административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы, в связи с не представлением в указанный жилищный орган документов, подтверждающих сдачу служебного жилого помещения по предыдущему месту службы.

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части 11111, дислоцированной в городе Кяхта, Республики Бурятия ему по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: город Кяхта, <адрес>. В связи с переводом в июне 2009 года к новому месту службы – в войсковую часть 00000 дислоцированную в городе Улан-Удэ, указанное жилое помещение было им сдано в уполномоченный жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации. В марте 2018 года Шестаков В.О. обратился в отделение территориальное города Улан-Удэ, с заявлением о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в городе Улан-Удэ, предоставив, требуемые документы. Однако начальником названного отделения решением от 19 марта 2018 года № в удовлетворении его заявления было отказано в виду не предоставления в числе других документов, подтверждающих факт сдачи служебной квартиры в городе Кяхта, справки, предусмотренной «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Считая указанные действия начальника отделения территориальное города Улан-Удэ, нарушающими его права, поскольку, на дату фактической сдачи им служебной квартиры и снятии с регистрационного учета, у административного истца задолженность за коммунальные услуги и другим платежам, отсутствовала, Шестаков В.О. просил признать действия названного должностного лица незаконными и обязать административного ответчика включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании Шестаков В.В. и его представитель Махорина Ю.М. заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, основываясь на доводах, изложенных в административном иске.

Представитель административных ответчиков – начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и отделения территориального города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Каурова О.Б., административный иск Шестакова В.В. не признала, просила в удовлетворении его требований отказать, пояснив, что при проверке документов представленных Шестаковым В.О. в марте 2018 года с заявлением о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения, было установлено, что административным истцом служебное жилое помещение по предыдущему месту военной службы в городе Кяхта в установленном порядке не сдано. Предоставленная же Шестаковым В.О. справка, выданная Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вектор», не наделенной полномочиями по выдаче таких справок, ни по своей форме, ни по содержанию не может быть принята территориальным жилищным органом как надлежащий документ, подтверждающий сдачу служебного жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Хабаровскому краю» Клименко А.В. в судебное заседание не прибыл, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считал возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица, участвующего в деле. В представленных суду письменных возражениях Клименко А.В. просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать и указал, что оснований для признания действий административного ответчика, вследствие не представления Шестаковым В.О. справки о сдаче служебного жилого помещения установленного образца незаконными не имеется.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административных ответчиков, а также показания свидетеля Б.В.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копий послужного списка и поквартирной карточки видно, что Шестакову В.О., заключившему 6 февраля 2007 года контракт о прохождении военной службы в войсковой части 11111, дислоцированной в городе Кяхта, по договору служебного найма от 15 ноября 2007 года № была распределена служебная квартира, расположенная по адресу: город Кяхта, <адрес>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от 29 мая 2009 года №, Шестаков В.О. переведен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 00000, дислоцированную в городе Улан-Удэ.

Как видно из заявления Шестакова В.О. от 13 марта 2018 года он обратился в отделение территориальное города Улан-Удэ, для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы с составом семьи из <данные изъяты> человек.

Согласно решению начальника указанного отделения от 19 марта 2018 года № Шестакову В.О. было отказано в удовлетворении его заявления. Основанием этому, как указано в решении, явилось отсутствие справки о сдаче служебного жилого помещения установленного образца по предыдущему месту прохождения военной службы административным истцом в городе Кяхта.

Оценивая вышеизложенные действия и законность решения должностного лица уполномоченного жилищного органа, суд исходит из следующего.

Так, по смыслу положений статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 в приложении № 2 (далее – Инструкции).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащий подает заявление в структурное подразделение уполномоченного органа с необходимыми документами.

Как усматривается из положений пункта 17, Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого жилого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка о сдаче жилого помещения.

          Согласно пунктам 1 и 14 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи. Образец данной справки определен Инструкцией в приложении № 10. Срок хранения справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности, корешков указанных справок установлен 25 лет с даты их заполнения.

В судебном заседании Шестаков В.О. пояснил, что, обратившись в марте 2018 года в отделение территориальное города Улан-Удэ с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, он, в качестве документа, подтверждающего факт сдачи им служебной квартиры в городе Кяхта, предоставил справку из «Управляющей компании «Вектор», обслуживающей военные городки в городе Кяхта. В данной справке указано, что на дату ее выдачи – 5 марта 2018 года, в ранее занимаемом административным истцом служебном жилом помещении по адресу: город Кяхта, <адрес>, Шестаков В.О. не проживает, что подтверждается фактом проживания в нем другого лица. Однако данная справка отделением территориальным города Улан-Удэ была признана ненадлежащей, поскольку не соответствует форме, установленной вышеуказанной Инструкцией.

В то же время, административный истец пояснил, что, в отделение территориальное города Улан-Удэ с заявлением о выдаче справки установленной формы о сдаче им жилого помещения до настоящего времени он не обращался.

Факт не обращения Шестакова В.О. в отделение территориальное города Улан-Удэ с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения подтвердила в судебном заседании и представитель административных ответчиков Каурова О.Б., которая также пояснила, что, в настоящее время, правом выдачи таких справок, в силу наделенных Министерством обороны Российской Федерации, полномочий, обладает только представляемый ею жилищный орган. В отсутствие обращения Шестакова В.О. о выдаче ему требуемой справки и предоставления им в отделение территориальное города Улан-Удэ вместе с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения ненадлежащей справки, у начальника отделения территориальное города Улан-Удэ отсутствовали законные основания для постановки административного истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Свидетель Б.В.В. – директор ООО «Управляющая компания «Вектор», в судебном заседании пояснил, что возглавляемая им организация осуществляет обслуживание жилых помещений в городе Кяхта, в том числе и состоящих в жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации. При этом полномочиями по распределению квартир данного жилого фонда, приему их от нанимателей, с оформлением соответствующего акта и выдачей справок о сдаче, Управляющая компания «Вектор» не наделена.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из того, что административным истцом не были соблюдены требования по представлению в уполномоченный жилищный орган необходимых для включения его в список на получение служебного жилого помещения по месту прохождения службы документов, включая справку о сдаче служебного помещения установленного образца, за получением которой, как установлено в судебном заседании, административный истец в уполномоченный жилищный орган не обращался, суд признает обжалуемое Шестаковым В.О. решение начальника отделения территориального города Улан-Удэ от 19 марта 2018 года №, законным, не противоречащим действующему законодательству, а поэтому отказывает в удовлетворении административного искового заявления Шестакова В.О.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шестакова Виктора Олеговича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                        В.Д. Доржиев