Решение по делу № 5-303/2018 от 23.08.2018

Дело № 5-303/2018                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Бурнышев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Токуновой Ж.С.,

с участием потерпевших ФИО1 и ФИО2

законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тарасова С.В. и Юдиной Т.В.,

законного представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> – Шуплецова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» (далее – ООО «ТД «Перекресток»), ИНН № ОГРН №,

установил:

Главным специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО «Торговый дом «Перекресток», по результатам проверки, проведенной Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, по обращениям ФИО2 и ФИО1, проживающих по адресу: <адрес>, с жалобами на шум в жилых квартирах от вентиляционного оборудования и ЦХМ (центральные холодильные машины), выгрузку продукции со стороны окон жилых квартир при осуществлении деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>., в ходе которой было установлено, что АО «Торговый дом «Перекресток», место нахождения юридического лица: <адрес>., осуществляющий деятельность по реализации товаров населению в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1. организовало и допустило приём (загрузку) реализуемого товара в магазине «<данные изъяты>» со стороны окон жилого дома по адресу: <адрес>, что не соответствует п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»;

2. Допустило превышение уровня шума: ДД.ММ.ГГГГ 23:35 часа до ДД.ММ.ГГГГ 02:00 часов в рамках внеплановых мероприятий, были проведены измерения уровня звука в квартирах № и № по адресу: <адрес>.

Источник шума - ЦХМ (центральные холодильные машины), установленные под окнами жилых квартир, холодильное и вентиляционное оборудование магазина «<данные изъяты>». Данное оборудование работает в круглосуточном режиме.

Оценка полученных результатов была проведена при проверке в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 и было установлено:

Жилая квартира № (<данные изъяты> этаж), жилая комната (детская): уровень звукового давления:

- в октавной полосе частоты 8000 Гц составляет 14,3 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 13 дБ) на 1,1 дБ;

Жилая квартира № (<данные изъяты> этаж), жилая комната (спальная): уровень звукового давления:

- в октавной полосе частоты 500 Гц составляет 31,8 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 29 дБ) на 2,8 дБ;

- в октавной полосе частоты 1000 Гц составляет 27,9 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 25 дБ) на 2,9 дБ;

Жилая квартира № (<данные изъяты> этаж), жилая комната (зал): эквивалентный уровень звука составляет – 33,8 дБа, что превышает ПДУ (30 дБа) на 3,8 дБа; уровень звукового давления:

- в октавной полосе частоты 500 Гц составляет 30,2 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 29 дБ) на 1,2 дБ;

- в октавной полосе частоты 1000 Гц составляет 31,1 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 25 дБ) на 6,1 дБ;

- в октавной полосе частоты 2000 Гц составляет 22,9 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 22 дБ) на 0,9 дБ, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГг.; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГг. и не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Судьей установлено, что АО «Торговый дом «Перекресток», (далее Общество), осуществляющий деятельность по реализации товаров населению в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1. Допустило превышение уровня шума: ДД.ММ.ГГГГ 23:35 часа до ДД.ММ.ГГГГ. 02:00 часов, установленного в рамках внеплановых мероприятий в квартирах № и № по адресу: <адрес>. и составляющего:

Жилая квартира № (<данные изъяты> этаж): жилая комната (детская): уровень звукового давления в октавной полосе частоты 8000 Гц составляет 14,3 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 13 дБ) на 1,1 дБ; жилая комната (спальная) уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц составляет 31,8 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 29 дБ) на 2,8 дБ; в октавной полосе частоты 1000 Гц составляет 27,9 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 25 дБ) на 2,9 дБ;

Жилая квартира № (<данные изъяты> этаж): жилая комната (зал): эквивалентный уровень звука составляет – 33,8 дБа, что превышает ПДУ (30 дБа) на 3,8 дБа; уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц составляет 30,2 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 29 дБ) на 1,2 дБ; в октавной полосе частоты 1000 Гц составляет 31,1 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 25 дБ) на 6,1 дБ; в октавной полосе частоты 2000 Гц составляет 22,9 дБа, что превышает допустимое значение (ПДУ – 22 дБ) на 0,9 дБ.

Нарушения подтверждаются протоколом лабораторных испытаний Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ.; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ и не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

Работа холодильного оборудования магазина «<данные изъяты>», обслуживанием которого занимается АО «Торговый дом Перекресток» оказывала вредное воздействие на жильцов дома <адрес>, таким образом, были нарушены права граждан (жильцов квартир № и №) на благополучную среду обитания, что не соответствует требованияст.8 ФЗ №52 от 30.03.99 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю полагал вину общества в совершении указанного правонарушения установленной и просил вынести решение в виде административного приостановлении деятельности АО «Торговый дом Перекресток» в магазине «<данные изъяты>» по приемке продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны жилого дома, где расположены окна жилых помещений а также по эксплуатации центральных холодильных машин, установленных под окнами жилых квартир, холодильного и вентиляционного оборудования магазина в ночное время суток.

Потерпевшие ФИО1 и ФИО2 пояснили, что при размещении магазина «<данные изъяты>» в доме <адрес> были допущены различные нарушения санитарных норм. В магазине установлено холодильное оборудование и вентиляция с нарушением санитарных норм и правил, от их работы, а также перемещения грузов в магазине создается шум, звукоизоляция в магазине плохая. Жильцам дома невозможно отдыхать, что влияет на их здоровье. В настоящее время обстановка в магазине изменилась, шум от работы холодильного оборудования и вентиляции снизился, они имеют возможность общаться с руководством магазина и по их жалобам в магазине принимаются меры по устранению нарушений.

Представители общества вину во вменяемом правонарушении признали частично и полагали возможным назначить обществу наказание в виде штрафа. Юдина Т.Ю. пояснила, что Обществом были приняты надлежащие меры к устранению допущенных нарушений: обществом в ДД.ММ.ГГГГ был построен закрытый дебаркадер (закрытое помещение) для погрузки (выгрузки) продукции, чем было исполнено предписание Роспотребнадзора еще ДД.ММ.ГГГГ Обществом было направлено административному органу ДД.ММ.ГГГГ уведомление об исполнении предписания в части оборудования закрытого помещения для приемки товара, реализуемого в магазине и Административным органом уведомление было принято без возражений, то есть общество осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиям п.3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Обществом также утвержден новый порядок приемки товаров, расширены ворота закрытого дебаркадера, что позволило подъезжать транспортному средству вплотную к дебаркадеру для выгрузке товаров в магазине. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Обществом при приемке (загрузке) реализуемого товара со стороны окон жилого дома, с торца дома нарушаются условия проживания и отдыха людей. Дом был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. и проект здания жилого дома не мог учитывать новых требований. После проведения проверки и до конечного срока устранения нарушений обществом в указанном магазине было установлено различное оборудование. Для исключения работы в ночное время системы приточно – вытяжной вентиляции магазина была установлено реле времени, в результате чего вентиляция не работает с 22 часов до 8 часов. Для стабилизации работы вентиляторов наружных конденсаторов центральной холодильной машины установлены реле давления, в результате чего вентиляторы конденсаторов стали работать только при снижении давления в системе. Комплекс выполненных работ позволил снизить уровень звукового давления в указанных квартирах до нормативного уровня, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных не зависимой организацией – Аккредитованным Испытательным лабораторным центром.

Исследовав обстоятельства дела, заслушав участников судебного заседания, считаю вину АО «Торговый дом Перекресток» установленной и доказанной в нарушении санитарно – эпидемиологических требований по уровню шума на момент проверки работы магазина. В то же время административным органом не представлено в суд достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в результате приема (загрузки) реализуемого товара в магазине «<данные изъяты>» нарушены требования п.2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ разработаны Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санатарно-эпидемиологические правила».

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6-1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в редакции СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 - загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены представленными доказательствами: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; ответ на предписание АО ТД «Перекресток» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. №; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписание №о ДД.ММ.ГГГГ.; экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг.; протокол измерений уровней физических факторов неионизирующей природы № от ДД.ММ.ГГГГг.; распоряжение о проведение внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГг. №; решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.; заявление о согласовании от ДД.ММ.ГГГГг.; заявления ФИО1, ФИО2; представление от ДД.ММ.ГГГГг. №; выписка из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется, они соответствуют друг другу и представителями общества не оспариваются.

Выявленные в ходе проверки деятельности АО «ТД «Перекресток» нарушения санитарных правил и норм при эксплуатации производственных объектов и общественных зданий, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, (что касается превышения шума в квартирах № и №) судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, поскольку они создают непосредственную угрозу здоровью граждан и могут вызывать значительное беспокойство и существенные изменения показателей их жизнедеятельности.

У АО «ТД «Перекресток» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ст. 6.4 КоАП РФ, но им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Что касается предъявленного обществу обвинения в нарушении требований Санитарно – эпидемиологических требований при приема (загрузки) реализуемого товара в магазине со стороны окон жилого дома и требования производить загрузку с торцов жилых зданий не имеющих окон. Судьей установлено из объяснений участников и материалов дела, что окна в квартирах дома, построенного еще в ДД.ММ.ГГГГ., в котором находится магазин, расположены на всех четырех сторонах дома. Еще в ДД.ММ.ГГГГ общество исполнило требование административного органа, а в дальнейшем произвело работы по благоустройству закрытого помещения для приемки (разгрузки) принимаемой продукции, а также до рассмотрения дела судьей, расширило двери в этом помещении. Административным органом не представлено судье доказательств, что в результате загрузки продуктов в закрытом помещении нарушаются указанные Санитарно – эпидемиологических требования. Из предъявленного обществу обвинения в нарушении требований по приему (загрузке) товара в магазине нет возможности сделать вывод, каким образом повлияли или могли повлиять эти нарушения на здоровья граждан.

При назначении наказания АО «ТД «Перекресток» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность у общество судья признает принятие мер для устранения негативных последствий работы холодильных машин, холодильного и вентиляционного оборудования в магазине «<данные изъяты>»

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, посягающего на отношения по обеспечению здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что совершение данного правонарушения создавало угрозу здоровью людей, однако обществом были приняты различные меры для устранения допущенных нарушений, что свидетельствовало из объяснений потерпевших, считаю, что обществу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Приостановление приемки продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны жилого дома в магазине и приостановление эксплуатации центральных холодильных машин, установленных под окнами жилых квартир, холодильного и вентиляционного оборудования магазина приведет к фактическому закрытию магазина, что не будет способствовать целям административного наказания и приведет к нанесению вреда деловой репутации юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с 04561787930), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р\с 40101810700000010003, ОКТМО 57654000, КБК 14111628000016000 140.

Неуплата штрафа в силу ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-303/2018

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края