Решение по делу № 2-724/2017 ~ М-354/2017 от 23.03.2017

Дело № 2-724/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Лобня Московской обл.

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Поповцевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смыслова А.А. к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права на льготы,

У с т а н о в и л:

Смыслов А.А. обратился в суд с иском к Лобненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, поясняя, что он является ветераном боевых действий и имеет право на меры государственной поддержки, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», включая право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений. В связи со службой ему во временное пользование по договору найма служебного жилого помещения № 287 от 20.11.2014г. без права регистрации по месту жительства предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: ................, в которой он с сыном проживает. Квартира является федеральной собственностью и закреплена за в/ч 7576 на праве оперативного управления. Он имеет регистрацию по месту жительства по месту дислокации указанной воинской части, на территории которой отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей. Указанная квартира является единственным местом его жительства, где он производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Письмом от 22.03.2017г. ответчик сообщил об отказе в компенсационных выплатах расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в квартире. Полагает данные действия не соответствующими ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище; п.6 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»; ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Просит признать за ним право на компенсацию расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 20.11.2014г.

Представитель ответчика Лобненского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о его времени и месте. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.22).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Смыслов А.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным 5.01.2005г. (л.д.5). В связи с этим Смыслов А.А. имеет права и меры социальной поддержки, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», включая ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установлено, что выплата компенсации расходов по оплате за жилое помещение Смыслову А.А. не производится, поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства (л.д.16).

В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. № 1235/52, меры социальной поддержки предоставляются по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя.

Таким образом, и федеральным законом, и региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту жительства льготника.

Истец с 21.04.2010г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ................, то есть по месту дислокации войсковой части, что не противоречит п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-фз «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По договору найма служебного жилого помещения от 20.11.2014г. № 287 Смыслову А.А. в связи с прохождением службы на семью из 2 человек (он, сын) предоставлено находящееся в государственной собственности жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: ................. Согласно п. 5 договора жилое помещение предоставлено во временное пользование на время прохождения службы в войсковой части 7576 без права регистрации по месту жительства и по месту пребывания в данном жилом помещении (л.д.7-13).

Таким образом, у истца объективно отсутствует возможность регистрироваться по месту фактического жительства в предоставленном жилом помещении, что подтверждается также справкой в/ч 7576 (л.д.14).

Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Несмотря на отсутствие регистрации Смыслова А.А. в квартире по адресу: ................, данное жилое помещение является его местом жительства, в котором он с семьей проживает на законных основаниях и несет соответствующие расходы (л.д.15). При этом у него имеются объективные препятствия к постановке на регистрационный учет в указанном жилом помещении.

Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является непосредственно действующим. Уточнение законодателем понятия «место жительства» не исключает права Смыслова А.А. на реализацию установленных законом мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в компенсации расходов по оплате жилого помещения противоречит закону и создает препятствия к реализации истцом своих прав и свобод в установленном законом порядке. В связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты с момента нарушения такого права, т.е. с 20.11.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Смыслова А.А. удовлетворить.

Признать за Смысловым А.А. право на компенсацию за жилое помещение в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Обязать Лобненское управление социальной защиты населения производить с 20.11.2014г. выплату Смыслову А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: .................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2017 года