Решение по делу № 2а-13784/2016 от 19.08.2016

Дело № 2а-13784/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,

При секретаре Г.Ф. Синицкой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «18» октября 2016 года дело по административному иску ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» к Государственной инспекции труда в РК о признании незаконным и отмене решения № ... от ** ** **

УСТАНОВИЛ:

ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» обратилось в суд с административным исковых заявлением к Государственной инспекции труда в РК о признании незаконным и отмене решения № ... от ** ** **. В обоснование требований указано, что на основании единолично проведенного расследования инспектором было выдано заключение № ... от ** ** **., в соответствии с которым несчастный случай был квалифицирован как связанный с производством. Не согласившись с заключением и предписанием, общество обжаловало его и решением ... в РК № ... от ** ** **. действие заключения и предписания признаны законными. При рассмотрении жалобы не было учтено, что несчастный случай произошел во временном жилом поселке на территории работодателя во вне рабочее время, а междусменный отдых не может свидетельствовать об исполнении работником в этот период своих трудовых обязанностей. Считают, что несчастный случай со смертельным исходом необходимо было квалифицировать как несчастный случай, не связанный с производством, поскольку несчастный случай произошел не при исполнении пострадавшим трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, не в интересах работодателя, в нерабочее время и основной причиной, вызвавшей несчастный случай, явилось нахождение пострадавшего в состоянии ... опьянения.

В судебном заседании стороны не участвовали, извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель административного ответчика просил отложить судебное заседание в связи с нахождением должностного лица в командировке. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ... Е.А. состоял в трудовых отношениях с ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» с ** ** **. на основании трудового договора от ** ** **. № ...

В соответствии с п. 1.1 трудового договора Хлынов Е.А. обязался выполнять обязанности по должности (профессии): ...

** ** **. около ** ** ** старшему инспектору ДЭБ ... В.В. позвонил сотрудник охраны и сообщил, что в жилом вагоне № ... обнаружен труп ... Е.А.

В ходе проведенного работодателем расследования установлено, что ** ** **. вечером ... Н.Н., ... Е.А. и ... С.А., проживающие в жилом вагоне № ... отмечали встречу Нового года, употребляли спиртные напитки. Около ** ** ** ... Н.Н. пошел встречать Новый год к своему знакомому ... С.А. в жилой вагон № ... ... Е.А. и ... С.А. отметили ... и легли спать примерно в ** ** ** ** ** **. Около ** ** ** вернулся ... Н.Н., с его слов, соседи спали. Около ** ** ** ** ** **. с ночного дежурства пришел ... Е.С., проживающий также в жилом вагоне № ..., стал будить ... Е.А. ... Е.А. просил его об этом), так как тот должен был ** ** **. ехать на межвахтовый отдых. ... Е.С. обнаружил, что ... Е.А. не дышит, о чем сообщил руководству организации.

Из акта судебно-медицинского исследования № ..., выданного Воркутинским отделением ГБУЗ РК «...», причиной смерти ... Е.А. явилась ...

Также в ходе расследования установлено, что согласно приказу директора ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» № ... от ** ** **., ** ** **. считается рабочим днем до ** ** **, ** ** ** – считается выходным днем. Несчастный случай с ... Е.А. произошел не на рабочем месте; за медицинской помощью ... Е.А. не обращался, жалоб на здоровье не предъявлял.

В соответствии с положениями статей 227, 229 ТК РФ, п.п. 2, 3, 23 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002г. № 73, несчастный случай, произошедший с ... Е.А., квалифицирован работодателем как несчастный случай со смертельным исходом не связанный с производством, с составлением акта по форме 4, без принятия к учету и регистрации несчастных случаев в ООО «СГК-Трубопроводстрой-5», согласно ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. не относится к страховым.

Данные обстоятельства были отражены в акте расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4, составленного ООО «СГК-Трубопроводстврой-5».

** ** **. по материалам расследования, проведенного комиссией ООО «СГК-Трубопроводстрой-5», и в связи с поручением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РК - заместителя главного государственного инспектора труда в РК от ** ** **. № ... о проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве было составлено заключение № ** ** ** из выводов которого следует, что несчастный случай, происшедший с Хлыновым Е.А., подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1 к учету и регистрации в ООО «СГК-Трубопроводстрой-5».

К данным выводам государственный инспектор труда пришел в связи с тем, что приказом директора ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» № ... от ** ** **.. ** ** **. считается рабочим днем до ** ** **, ** ** **. – считается выходным днем; несчастный случай со смертельным исходом произошел во временном жилом поселке на территории работодателя; воздействие вредных веществ (в том числе ...) в результате передозировки или злоупотреблении при их использовании.

В качестве основной причины, вызвавшей несчастный случай, указано нахождение пострадавшего в состоянии ... опьянения.

** ** ** государственным инспектором труда в РК в адрес ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» было вынесено предписание № ..., в соответствии с которым в срок до ** ** **. обществу необходимо было устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

1). Отменить акт формы 4 от ** ** **. о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего ** ** **. с ... Е.А.;

2). Принять к сведению заключение № ... от ** ** **., составленное по результатам дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом, имевшего место ** ** **. с ... Е.А., оно является обязательным для исполнения работодателем;

3). Составить акт о несчастном случае на производстве (формы Н-1) на основании и в полном соответствии с заключением ... от ** ** **., утвердить его и принять к учету в установленном порядке;

4). В акте формы Н-1 в п. 4 и вместо подписей членов комиссии сделать записи согласно п. 31 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002г. № 73; в п. 4 – дополнительное расследование несчастного случая проводилось Государственным инспектором труда (по охране труда) в РК – ... Е.А.; вместо подписей членов в комиссии – акт о несчастном случае на производстве оформлен в соответствии с заключением № ... от ** ** **., составленным Государственным инспектором труда в РК – ... Е.А., проводившим дополнительное расследование несчастного случая;

5). Второй экземпляр заверенного работодателем акта формы Н-1 вручить родственникам ... Е.А.

Не согласившись с заключением № ... от ** ** **. и предписанием № ... от ** ** **., ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» обжаловало путем подачи жалобы в Государственную инспекцию труда в РК.

Решением заместителя руководителя ГИТ - заместителем главного государственного инспектора труда в РК ... А.Б. вышеуказанные заключение и предписание признаны законными.

С данным решением ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» также не согласно, ссылаясь на то, что несчастный случай с ... Е.А. произошел в нерабочее время и не при непосредственном исполнении им трудовых обязанностей либо выполнения какой-либо работы по поручению работодателя, а также причиной, вызвавшей несчастный случай, явилось нахождение пострадавшего в состоянии ... опьянения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Хлынов Е.А. является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованных получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть; страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Подпунктом «в» пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002г. № 73 (приложение N 2), расследованию в порядке, установленном ст. ст. 228- и 229 ТК РФ и настоящим Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшествие, в том числе, при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для учета несчастного случая, как произошедшего на производстве, необходимо, чтобы травма (увечье) были получены работником на территории организации в рабочее время (включая установленные перерывы), при исполнении им обязанностей по трудовому договору, либо во время следования работника на работу или с работы на транспортном средстве, предоставляемом работодателем либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях.

Как следует из материалов дела, смерть ... Е.А. наступила в период междусменного отдыха во временном жилом поселке на территории работодателя.

В соответствии со ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

В соответствии со статьей 297 ТК РФ порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Между тем из материалов дела следует, что причиной смерти ... Е.А. явилась ..., как осложнение ....

При судебно-химическом исследовании в ... ... Е.А. обнаружен ... в концентрации .../л и ... г/л соответственно, что соответствует ... опьянению ... степени.

Таким образом, поскольку наступление смерти ... Е.А. не связано с исполнением трудовых обязанностей, хотя и случилось в период нахождения его на вахте, необусловлено действиями работодателя, то оснований для признания юридического факта несчастного случая на производстве не имелось.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с выводами заместителя руководителя ГИТ - заместителем главного государственного инспектора труда в РК ... А.Б. о том, что несчастный случай, происшедший с ... Е.А., подлежит учету как связанный с производством, а заключение и предписание являются законными, в связи с чем, оспариваемое решение № ... от ** ** **. является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение государственной инспекции труда в РК № ... от ** ** **. об отказе в признании недействительным заключения № ... от ** ** **. и предписания № ... от ** ** **

Взыскать с Государственной инспекции труда в РК в пользу ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» расходы по госпошлине в сумме ...

Решение может быть обжаловано сторонами в верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики коми.

Председательствующий Ю.Н. Агранович