Решение от 27.04.2015 по делу № 2-551/2015 от 29.01.2015

Дело № 2-551/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года г.Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

с участием истца Грабилиной В.И.,

её представителя Уткина Г.А., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ сроком действия на три года,

представителя ответчика МВД России по Орловской области Кулаженковой Е.В. действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-551/15 по иску Грабилиной В.И. к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области, третьи лица – Грабилин А.С., Грабилина М.А., о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области незаконным и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Грабилина В.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по Орловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Орловской области незаконным, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано следующее.

Она работает врачом-хирургом в Федеральном казённом учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть УМВД России по Орловской области». С ДД.ММ.ГГ года с составом семьи три человека состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она проживает в однокомнатной квартире общей площадь 30,8 кв.м, с ней проживают её сын, ДД.ММ.ГГ года рождения, и мать, ДД.ММ.ГГ года рождения, являющаяся <данные изъяты>. С учётом имеющейся в собственности квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, а также наличия у матери указанного заболевания, истец имеет право на предоставление ей жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м.

В настоящее время происходит распределение жилья в доме по адресу: <...> <...>, сотрудникам УМВД, имеющим право на улучшение жилищных условий. На заседании жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГ (№***) ей было отказано в предоставлении жилого помещения по тому основанию, что в данном доме отсутствуют квартиры площадью <данные изъяты> кв.м.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, положения подзаконных нормативных актов, истец, с учётом уточнения иска, просила суд признать данное решение комиссии незаконным и обязать ответчика предоставить ей жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Истец Грабилина В.И. явилась в судебное заседание, поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представитель истца Уткин Г.А. явился в судебное заседание, поддержал позицию истца по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Кулаженкова Е.В. явилась в судебное заседание, возражала относительно удовлетворения иска, пояснила следующее. Право истца на улучшение жилищных условий ответчиком не оспаривается. Указала, что с учётом имеющейся в собственности истца квартиры площадью <данные изъяты> кв.м она имеет право на предоставление жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м); наличие у матери истца психического заболевания, дающего право на представление дополнительной жилой     площади, не подтверждено допустимыми доказательствами, поскольку заключение врачебной комиссии, которым установлено наличие у матери <данные изъяты> подписано комиссией врачей, <данные изъяты>; кроме того, даже при наличии у истца права на дополнительную жилую площадь по данному основанию она имела бы право на предоставление жилого помещения площадью не более <данные изъяты> кв.м, а такого помещения в жилом доме, в котором происходит распределение жилья, не имеется, что подтверждается справкой ООКС ООТО УМВД России по Орловской области.

Третьи лица Грабилин А.С. Грабилина М.А. в судебное заседание не явились суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Грабилина В.И. работает врачем-хирургом в ФКУ «МЧС МВД России по Орловской области». Семья Грабилиной В.И. состоит из 3-х человек: она, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, мать ФИО2, 1930 года рождения, инвалид первой группы. В очереди УМВД России по Орловской области на улучшение жилищных условий истец состоит с ДД.ММ.ГГ года (протокол жилищной комиссии №*** от ДД.ММ.ГГ года, л.д.133). В составе семьи три человека перерегистрирована в очереди УМВД России по Орловской области в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (протокол №*** заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГ л.д.147-148).

В обжалуемом решении жилищно-бытовой комиссии УМВД от ДД.ММ.ГГ №*** указано, что комиссия, принимая решение о невозможности предоставления Грабилиной В.И. жилого помещения в указанном доме, руководствовалась положениями ч.2 ст.50, ч.1 ст.57, ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации и решением Орловского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №***. Согласно данным актам норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Орле установлена в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи; жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Решение, принятое жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГ года, суд полагает законным в оспариваемой части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Как следует из части 6 настоящей статьи, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определенным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.Согласно решению Орловского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №***, принятого в целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Орле установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Ответчиком рассчитана площадь жилого помещения, на которое имела бы право истец, не более <данные изъяты> кв.метров (<данные изъяты> кв.м).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что непредоставление Грабилиной В.И. жилого помещения по договору социального найма вызвано отсутствием квартир, входящих в свободный жилищный фонд УМВД, соответствующей площади – не более <данные изъяты> кв.метров. Сам факт принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с соответствующей даты означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. При этом реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется по нормам, установленным жилищным законодательством. Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГ по делу <данные изъяты>, где суд указал, что Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления. Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления; основания, при которых допускается превышение норм предоставления, установлены пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ. В соответствии с положениями ст.ст. 19, 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из Положения об УМВД России по Орловской области, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ №***, за УМВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п.21). Имущество, приобретенное УМВД России по Орловской области по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.22). Управление наделено правомочиями по организации жилищного строительства, а также по осуществлению управления жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за УМВД, в соответствии с его назначением (пп. 6, 7 п.13). Свободного жилищного фонда, закрепленного за УМВД на праве оперативного управления, кроме жилых помещений в <...> <...>, не имеется.

Как следует из справки начальника ООКС ООТО УМВД России по Орловской области России от ДД.ММ.ГГ года, в соответствии с конструктивными и техническими параметрами в 10-этажном двухподъездном жилом <...> <...> <...> имеются следующие однокомнатные квартиры: размером <данные изъяты> кв.метров общей площади помещения – <данные изъяты> шт., <данные изъяты> кв.метров – <данные изъяты> шт., <данные изъяты> кв.метра – <данные изъяты> шт. Минимальный размер квартиры составляет <данные изъяты> кв.метров общей площади жилого помещения (л.д.45).

При таких обстоятельствах требование истицы обязать УМВД предоставить квартиру в городе Орле площадью не менее <данные изъяты> кв.м суд находит несостоятельным.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Грабилиной В.И. о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД удовлетворению не подлежат. Суд принимает во внимание и тот факт, что Грабилина В.И. не снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о сохранении за ней права на получение жилого помещения по договору социального найма и соответствует конституционно закрепленному праву на жилище, условия и порядок реализации которого регламентируются жилищным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5 ░░░ 2015 ░░░░.