Решение по делу № А04-1862/2009 от 05.05.2009

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163

http://amuras.arbitr.ru

г.Благовещенск                                                                           Дело N А04-1862/2009

«05» мая 2009 года

 Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2009 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Капитоновой О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

к индивидуальному предпринимателю Гумирову Дмитрию Александровичу

о привлечении к административной ответственности.

при участии: от заявителя - Поповой А.М., специалист-эксперт, паспорт серия 1002 № 583071, по доверенности от 03.02.2009 года.

от ответчика: Бабыкина С.В., паспорт серия 1007 № 052800, по доверенности от 03.02.2009 года.

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее – заявитель, УФРС) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гумирова Дмитрия Александровича (далее – ответчик, предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки деятельности арбитражного управляющего МУП «Новиково» Гумирова Дмитрия Александровича, были установлены нарушения Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года N 127-ФЗ (далее - Закон), в связи с чем, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении. Указал, что обстоятельства, смягчающие ответственность отсутствуют, обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности.

Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве с требованиями не согласился. Указал, что периодичность проведения собрания кредиторов МУП «Новиково» была нарушена с целью недопущения понесения ФНС России дополнительных расходов,  а также ввиду удаленности  Сахалинской и Амурской областей друг от друга, нерегулярностью самолетных рейсов в город Южно-Сахалинск. Считает, что убытков кредиторам нанесено не было и не могло быть нанесено, поскольку имущество, позволяющее покрыть расходы на конкурсное производство, у МУП «Новиково» отсутствует. С момента введения конкурсного производства состоялось 2 собрания кредиторов – 23.01.2009 года и 02.04.2009 года, на которых предпринимателем  в полном объеме  был изложен отчет о проделанной работе за период конкурсного производства.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Гумиров Дмитрий Александрович 23.04.1978 года рождения, зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304280122600253, ИНН 280114862130.

УФРС, на основании жалобы Межрайонной ИФНС Росси № 5 по Сахалинской области от 27.02.2009 года № 10/2686418, проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича. В ходе проверки было установлено, что ответчиком при проведении конкурсного производства в отношении МУП «Новиково» ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные Законом а именно:

1) в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона и решения собрания кредиторов от 09.06.2008 года, которым была установлена ежеквартальная периодичность представления отчетности по адресу г. Южно-Сахалинск, улица Карла Маркса, 14, предприниматель в период с 04.08.2008 года по 29.01.2009 года отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе  на момент открытия и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлял, собрания не проводил.

2) в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона предприниматель не представил в Арбитражный суд Сахалинской области  протокол собрания кредиторов от 29.01.2009 года и приложенные к нему документы.

3) в нарушение пункта 3 статьи 14 указанного Закона  собрание кредиторов МУП «Новиково» проведено предпринимателем 29.01.2009 года, при крайнем сроке его проведения 10.12.2008 года.

06.04.2009 года по факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № №00116509, которым действия Гумирова квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 1 статьи 24 Закона (в редакции, действовавшей в спорном периоде) предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, кроме того, согласно пункту 6 указанной статьи при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из протокола № 1 первого собрания кредиторов МУП «Новиково» от 09.06.2008 года, решением собрания кредиторов определено проводить собрание кредиторов не реже одного раза в три месяца  по адресу г.Южно-Сахалинск, ул.Карла Маркса, 14.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 04.08.2008 года МУП «Новиково» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком с 04.08.2008 года по 04.08.2009 года, конкурсным управляющим утвержден ответчик.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела в период с 04.08.2008 года по 28.01.2009 года ответчик отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов не представлял.

Сопроводительным письмом от 04.02.2009 года, почтовой квитанцией № 42862 от 04.02.2009 года и почтовым уведомлением подтверждается вручение, адресованного в Арбитражный суд Сахалинской области, отчета с приложениями и протокола собрания кредиторов МУП «Новиково» от 29.01.2009 года, т.е. до истечения 5 рабочих дней от даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона собрание кредиторов проводится по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов не позднее чем в течение трех недель от даты получения арбитражным управляющим требования о проведении собрания, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Заявителем не представлено доказательств о вручении требования о проведении собрания кредиторов ответчику 19.11.2008 года. Представитель ответчика отрицает факт получения предпринимателем  указанного требования. На почтовом уведомлении, адресованном конкурсному управляющему Гумирову Д.А., имеется подпись в получении почтового отправления, однако расшифровка указанной подписи отсутствует, то обстоятельство, кому принадлежит данная подпись, не устанавливалось. Представленное уведомление  не может являться надлежащим доказательством вручения предпринимателю требования о проведении собрания кредиторов,

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности наличия состава административного правонарушения в действиях предпринимателя по несвоевременному предоставлению отчета в суд и нарушению сроков проведения собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа.

На основании изложенного суд установил, что материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 1 статьи 143 Закона, а именно не представление собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе  на момент открытия и в ходе конкурсного производства в установленный срок – один раз в три месяца.

Решениями Арбитражного суда Амурской области от 30.09.2008 года по делу А04-6283/2008-24/310, от 06.11.2008 года по делу № А04-7011/2008-24/376 предприниматель был привлечен к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя за совершение рассматриваемого правонарушения.

Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность суду не представлено.

Оснований для применения наказания в виде дисквалификации судом не установлено.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения  и степень его общественной опасности, суд, считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  с назначением наказания в размере 3 500 рублей.

Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                          

Р Е Ш И Л :

Гумирова Дмитрия Александровича 23.04.1978 года рождения, уроженца с. Ключи Константиновского района Амурской области, зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304280122600253, проживающего в г.Благовещенске Амурской области по улице Горького, дом 276 «а» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области) ИНН 6501154644 КПП650101001 р/с 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 046401001 ОКАТО 64401000000 КБК 321 1 16 90 040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                              В.Д. Пожарская