Решение по делу № А29-5868/2011 от 06.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

06 сентября 2011 года                 Дело № А29-5868/2011

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (ОГРН: 1021100516073; ИНН: 1101483412) _______

к индивидуальному предпринимателю Турьеву Владимиру Николаевичу (ОГРНИП: 304110119600040; ИНН: 110105130246), ___________________________

о взыскании 504 руб. 00 коп. ______________________________________________

при участии:

от заявителя: не явился, ___________________________________________________

от ответчика: не явился,  __________________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Турьева Вла-димира Николаевича504 руб. 00 коп., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2010 год.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в суд не поступил, доказательства уплаты спорной суммы в адрес суда предпринимателем не направлены, явку своего представителя в судебное заседание ответчик не обеспечил.

Копия искового заявления от 03 августа 2011 года № 02/80703 и копия определения суда от 09 августа 2011 года направлялись ответчику по адресу места его жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, то есть по последнему известному адресу места регистрации ответчика, что согласно части 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно – АПК РФ) считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного заседания. Поэтому данный спор рассматривается по существу заявленных требований в отсутствие ответчика.

Заявитель ходатайствует о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя (см. письмо от 05 сентября 2011 года № 02/91362). 

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Индивидуальный предприниматель Турьев Владимир Николаевич был  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования «Город Сыктывкар» 21 декабря 2000 года (регистрационный номер 1031/2000), что подтверждается выпиской из Единого государственного индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхо-вание является составной частью обязательного социального страхования, подчи-няется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхователей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный Закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 167-ФЗ), устанавливаю-щий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона № 167-ФЗ предпри-ниматель Турьев В.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление ПФР). 

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с абзацем шестым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под «индивидуальным (персонифицированным) учетом» понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсион-ных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ определены общие правила пред-ставления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений. В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Кроме того, вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федераль-ного Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона № 27-ФЗ к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (см. абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В части 12 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» предусмотрено, что в целях реализации Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») (в редакции настоящего Федерального закона) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона), до 01 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01 февраля 2011 года.

Факт несвоевременного представления предпринимателем Турьевым В.Н. необходимых сведений за 2010 год подтверждается материалами дела. Сведения о застрахованных лицах за указанный период поступили к заявителю с нарушением срока, то есть – 25 марта 2011 года.

Решением от 23 мая 2011 года № 20 Заместитель начальника Управления ПФР привлёк Турьева В.Н. к ответственности в виде штрафа в размере 504 руб. 00 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ.

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 22 июня 2011 года № 20, предпринимателем не было исполнено в установ-ленный срок (то есть - в срок до 11 июля 2011 года), Управление ПФР обратилось в арбитражный суд.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 07 апреля 2011 года № 20.

Решение от 23 мая 2011 года № 20 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Судом также установлено, что существенных нарушений условий процедуры рассмотрения материалов проверки, являющихся основанием для отмены решения, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не было  допущено, возражений относительно порядка привлечения к ответственности со стороны предпринимателя не заявлено, требования предъявлены в пределах установленного срока. Сведения же о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) данное правонарушение совершено ответчиком впервые, так как доказательств повтор-ности суду не было представлено; 2) доказательств того, что спорными действиями, то есть несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах в Управление ПФР, был причинен реальный ущерб Пенсионному Фонду Российской Федерации, суду не предоставлено; 3) спорные сведения были фактически предоставлены в Управление ПФР, то есть нарушение устранено.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельствами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбитражному суду в данном случае применить  нормы подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2010 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхо-вания  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 252 руб. 00 коп. штрафа, уменьшив размер взыски-ваемого штрафа в два раза.

Расходы по государственной пошлине относятся на предпринимателя Турьева В.Н. в силу положений статей 110 и 112 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований, то есть – в сумме 1 000 руб. 00 коп..

Указанную выше сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет в добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд   

                                                     Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя  Турьева Владимира Николаевича, 22 августа 1959 года рождения, уроженца г. Сыктывкара, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21 декабря 2000 года (основной государственный регистрационный номер 304110119600040), в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми 252 руб. 00 коп. штрафа и в пользу федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в сумме 252 руб. 00 коп. выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.

4. Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины в сумме 1 000 руб. 00 коп. выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предпринимателем Турьевым В.Н. подлинных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ                                                                                              Галаева Т.И.

Изготовлено: 06.09.11., г.т.и.