Решение по делу № 2-272/2016 от 19.09.2016

Дело №2-272-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2016 г. п.Пречистое

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой О.Ю.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Смирнова Е.Ю. к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен подлежащего сносу вне очереди, по иску Смирновой Е.В., Смирнова К.Е., Каменкина Е.С. к администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Смирнов Е.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому, общей площадью 52 кв.м., состоящее из трех комнат, вне очереди.

Смирнова Е.В. от своего имени и от имени несовершеннолетнего Смирнова К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Каменкин Е.С. обратились в суд к администрации городского поселения <адрес> о возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 26 кв.м.

В судебном заседании Смирнов Е.Ю. и его представитель адвокат Алфеев Д.Р. исковые требования поддержали, уточнили, что общая площадь дома составляет 54,2 кв.м., и пояснили, что Смирнов Е.Ю., а также члены его семьи – бывшая супруга Смирнова Е.В., сын Смирнов К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., его пасынок Каменкин Е.С., сестра Смирнова Н.Ю., племянник Репин И.С. зарегистрированы в муниципальном жилом доме по адресу: <адрес>. В настоящее время в доме проживают только Смирнов Е.Ю. и его мать ФИО6, остальные члены семьи проживают в другом жилье, т.к. здесь проживание невозможно, тем более с детьми. Распоряжением администрации городского поселения Пречистое от 7.07.2016 г. данный дом был признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, установлен срок отселения проживающих в нем лиц в срок до 30.12.20018 г., срок сноса дома установлен до 31.12.2018 г. Данный дом непригоден для проживания в отопительный период, поскольку в соответствии с актом проверки дымоходов и ветканалов от печного оборудования от 9.08.2016 г. печи в количестве 2-х штук разрушены, подлежат капитальному ремонту. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания и ремонту не подлежащему жилое помещение взамен подлежащего сносу предоставляется по договору социального найма вне очереди. Дальнейшее проживание в данном доме угрожает его жизни и здоровью.

В судебном заседании истец Смирнова Е.В. исковые требования свои и своих детей поддержала и пояснила, что нанимателем спорного жилого дома является Смирнова Н.Ю. в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 18.05.2009 г. Смирнова Е.В. с 1.03.2011 г. со Смирновым Е.Ю, в браке не состоит, совместное хозяйство с ним не ведет, вынужденно проживает с детьми в <адрес>, т.к. совместное проживание со Смирновым Е.Ю. невозможно ввиду его злоупотребления спиртными напитками и распусканием рук. Кроме этого, жилье является сырым и холодным, они долгое время требовали от собственника проведения капитального ремонта данного дома, еще в 2006 г. было принято решение о капитальном ремонте дома, но до настоящего времени ничего собственником не сделано, они своими силами делали только косметический ремонт, который не дал никаких улучшений, сейчас печи в доме в опасном состоянии, топить их практически нельзя, собственник обещал провести ремонт печей до начала отопительного периода, но так ничего и не сделал. По состоянию здоровья младший сын также не может здесь проживать. Считает, что она с сыновьями в данной ситуации имеет право на предоставление ей отдельного жилого помещения, общей площадью не менее 26 кв.м. /общая площадь квартиры :6 чел. Х 3 человека.

Каменкин Е.С. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть иск в его отсутствие, его интересы в суде представляла мать Смирнова Е.В.

Смирнова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования Смирнова Е.Ю. поддержала и пояснила, что она является ответственным квартиросъемщиком данного дома, но временно здесь не проживает, т.к. условия проживания невозможны, да и с братом жить в одном доме она не может. В 2000 г. она обращалась в администрацию городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с этого времени она стоит в очереди на улучшение жилищных условий со своим сыном Репиным И.С.

Репин И.С. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования Смирнова Е.Ю. поддержал.

Представитель ответчика администрации городского поселения Пречистое по доверенности Шишмарева О.И. исковые требования не признала и пояснила, что срок отселения из спорного дома не наступил, Смирнов Е.Ю. не является ответственным нанимателем данного дома. Смирнов Е.Ю, в очереди на получение жилья не состоит. Механизм вне очередного предоставления жилья законодательством не регламентирован. В администрации городского поселения нет свободного жилья, также отсутствует маневренный жилой фонд. Наниматель сам обязан производить текущий ремонт жилья, в том числе и печного оборудования. Учитывая, что жильцы бережно отнеосились к своему жилью, дом не пришел бы в упадок, четыре года в данном доме вообще никто не жил, что и привело его к разрушению. Смирнова Н.Ю. в данном доме не проживает, Смирнова Е.В. также. В настоящее время администрацией решается вопрос о дальнейшей эксплуатации данного дома. Есть два варианта решения вопроса: либо проведение капитального ремонта, либо снос данного дома.

Суд, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, их представителей, заслушав показания свидетеля, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

То есть сам по себе факт того, что истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении их требований. Вместе с тем для того, чтобы у органа муниципального образования возникла обязанность по предоставлению им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, необходимо, чтобы истцы были в установленном порядке признаны малоимущими.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В судебном заседании было установлено, что домовладение № по <адрес> находится в составе имущества казны городского поселения Пречистое Ярославской области.

В соответствии с договором социального найма от 18.05.2009 г. нанимателем жилого помещения, общей площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Смирнова Н.Ю., к членам семьи которой относятся Смирнов Е.Ю. – брат, Смирнова Е.В.- жена брата, Смирнов К.Е. –племянник, Каменкин Е.С. – сын жены брата, Репин И.С. –сын.

Смирнова Н.Ю. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ за №.

Учитывая, что Смирнова Н.Ю. органом местного самоуправления поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть она в установленном порядке признана малоимущей, решений о снятии ее с учета орган местного самоуправления не принимал до настоящего времени, то суд не проверяет указанный факт.

Принимая во внимание, что член семьи нанимателя имеет равные права с нанимателем, то у Смирнова Е.Ю., как члена семьи Смирновой Н.Ю., есть право на обращение в суд за защитой своих прав. В судебном заседании Смирнова Н.Ю. исковые требования брата поддержала.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что данный дом выделялся ее семье в 2015 г. от школы, в которой работал муж. Их семья до настоящего времени проживает в этом доме, только она зарегистрирована в <адрес> сейчас. Дом был щитовой, в нем всегда было холодно, пол лежал на земле, плохие печки, текла крыша. Они с 1998 г. ходили по всем инстанциям с просьбой ремонта дома, крышу им отремонтировали после обращения в прокуратуру, а печи в доме до сих пор не ремонтированы, их эксплуатация невозможна.

Согласно заключению ООО «РИККОМ» от 5.05.2016 г. по состоянию на 1.06.2016 г. накопленный износ жилого <адрес> составляет 70%. Данный износ соответствует аварийному или ветхому состоянию объекта. Данному состоянию соответствует следующая характеристика: состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Ремонт жилого дома не целесообразен.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения /многоквартирного дома/ требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 6.07.2016 г. жилой <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкции и оснований. Выявлены основания для признания жилого дома непригодным для проживания.

Распоряжением администрации городского поселения <адрес> от 7.07.2016 г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания, установлен срок для отселения физических лиц до 30.12.2018 г., установлен срок сноса указанного дома до 31.12.2018 г.

Доводы ответчика в судебном заседании о том, что они, как собственники дома, могут пересмотреть указанное распоряжение и принять решение о капитальном ремонте дома, суд считает необоснованными, т.к. до настоящего времени данное распоряжение не отменялось. Кроме этого, управляющей компанией ООО «Наш дом» начисление платы за содержание и ремонт указанного жилого помещения не производится с июня 2016 г. Из представленных истцом документов следует, что с 2005 г. Смирновы принимали всевозможные меры для ремонта своего дома, в качестве оказания материальной помощи на капитальный ремонт дома Смирновых администрацией области было выделено администрации района 30000 руб. /согласно составленной сметы затраты на ремонт дома требовали 70 тыс.руб./ <адрес> в проведении капитального ремонта в 2005 г. Смирновым было отказано, т.к. данный объект не был включен в план капитального ремонта на 2005 г., работы по ремонту дома обещались быть выполненными силами Первомайского МУП ЖКХ не ранее 2006 г., но до настоящего времени капитальный ремонт дома собственниками не производился. Вместе с тем согласно заключению ООО «РИККОМ» дом требует смены несущих конструктивных элементов, т.е. капитального ремонта, но при этом учитывая моральный износ дома его ремонт нецелесообразен.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что жилой <адрес> является непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит, подлежит сносу.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Учитывая, что законодателем не установлены сроки предоставления другого благоустроенного жилого помещения, а проживание в непригодном доме невозможно, то жилое помещение предоставляется в данном случае вне очереди без указания каких-либо сроков.

С учетом изложенного, исковые требования Смирнова Е.Ю. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемые гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет 54,2 кв.м., в том числе жилая 39,1 кв.м., дом состоит из трех жилых комнат.

В данном случае семья Смирновых имеет право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям городского поселения Пречистое, общей площадью не менее 54,2 кв.м., состоящее из трех комнат, отвечающее установленным требованиям и состоящее в границах <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что Смирнова Е.В. в очереди на улучшение жилищных условий как отдельная семья не состоит, с заявлением по данному вопросу в орган местного самоуправления не обращалась.

Учитывая, что в данном случае предоставление жилья семье Смирновых осуществляется в соответствии со ст.86 ЖК РФ, а не в порядке очередности в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, то исковые требования Смирновой Е.В., Смирнова К.Е., Каменкина Е.С. о предоставлении им отдельного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Доводы Смирновой Е.В. о том, что она с сыновьями не является членом семьи Смирнова Е.Ю., т.к. общего хозяйства с ним не ведет, а проживание со Смирновым в одной квартире невозможно, правового значения в данном случае не имеет.

Основания для предоставления Смирновой Е.В., Смирнову К.Е., Каменкину Е.С. отдельного жилого помещения в порядке ч.1 ст.57 ЖК РФ также отсутствуют, т.к. они в очереди на улучшение жилищных условий не состоят.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования Смирнова Е.Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить Смирнову Е.Ю. и зарегистрированным совместно с ним Смирновой Е.В., Смирнову К.Е., Каменкину Е.С., Смирновой Н.Ю., Репину И.С. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 54,2 кв.м., состоящее из трех комнат, в границах городского поселения <адрес> вне очереди.

Исковые требования Смирновой Е.В., Смирнова К.Е., Каменкина Е.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья М.Г. Голубева

Решение изготовлено 12.12.2016 г.