Решение по делу № 2а-301/2019 (2а-1912/2018;) ~ М-2155/2018 от 14.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

11 февраля 2019 года                                                       Дело <номер изъят>а- 301/19

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по РД по доверенности Сефербекова В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МРИ ФНС России <номер изъят> по РД к Магомедов С.К. о взыскании задолженности по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России <номер изъят> по РД обратилось в суд с административным иском к Магомедов С.К. о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014-2016г.г. в размере 187 461 руб. 20 коп.

В судебном заседании представитель административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по РД по доверенности Сефербеков В.К. пояснил, что Магомедов С.К. состоит на учете в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, а также Конституцией РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах или сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обязательств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Согласно представленным в межрайонную МФНС России <номер изъят> по Республики Дагестан сведениям в соответствии с п.2 Положения «о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов», утвержденного приказом МВД РФ <номер изъят> и ФНС РФ № ММ-3-6/561 от 31.10.2008г. сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляются в электронном виде. Магомедов С.К., согласно представленным сведениям, является владельцем транспортного средства, признаваемого объектом налогообложения. Магомедов С.К. имеет задолженность по налогам в размере 187 461 руб. 20 коп. О необходимости исполнения налоговых обязательств налогоплательщик был информирован требованием об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, которое в установленный срок не исполнено, что как следствие повлекло за собой возникновение недоимки по налогам и начисление пени (ст.75 НК РФ). В случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога и пеней налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика - физического лица в соответствии со ст.48 НК РФ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. и.о.мирового судьи судебного участка <номер изъят> судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. отменен в связи с представлением Магомедов С.К. возражений, которое поступило МРИ ФНС России <номер изъят> по РД, после чего ими в суд подано настоящее административное исковое заявление. В ходе судебного разбирательства дела Магомедов С.К. добровольно произвел уплату транспортного налога за 2015-2016г.г. в полном объеме, в связи с чем, уменьшив размер требований, просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу только за 2014г. в размере 69 337 руб. 18 коп.

Административный ответчик Магомедов С.К. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, после подачи иска он добровольно произвел уплату транспортного налога за 2015-2016г.г. в полном объеме. Что касается транспортного налога за 2014г. в размере 69 337 руб. 18 коп., то отсутствуют правовые основания для его взыскания, в том числе из-за несвоевременного обращения административного истца в суд с данным требованием.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца - МРИ ФНС России <номер изъят> по РД, изучив доводы административного ответчика Магомедов С.К., суд считает уточненные административные исковые требования МРИ ФНС России <номер изъят> по РД подлежащими оставлению без удовлетворения.

Так, материалами дела подтверждается, что Магомедов С.К., ИНН <номер изъят> является собственником транспортных средств и соответственно плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых в налоговый орган государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п.4 ст.85,п.1,п.4 ст.362 НК РФ, состоит на учете в МРИ ФНС России <номер изъят> по РД, что не оспаривается и самим ответчиком Магомедов С.К.

В ходе судебного разбирательства дела административный ответчикМагомедов С.К. согласился с требованиями административного истца в части уплаты задолженности по транспортному налогу за 2015-2016г.г. и произвел уплату транспортного налога за указанный период в полном объеме, в связи с чем административный истец уменьшил размер исковых требований, ранее составивших 187 461 руб. 20 коп., и окончательно просил суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014г. в размере 69 337 руб. 18 коп.

Однако, административный ответчик Магомедов С.К. с уточненными требованиями административного истца в этой части не согласился, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для взыскания с него недоимки по транспортному налогу за 2014г., в том числе по основаниям несвоевременного обращения административного истца в суд с данным требованием.

Суд считает доводы административного ответчика Магомедов С.К. заслуживающими внимания.

Так, в соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ).

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МРИ ФНС России <номер изъят> по РД в адрес Магомедов С.К. направлено налоговое уведомление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости уплаты транспортного налога за 2014-2016гг. не позднее 01.12.2017г., а также налоговое требование <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. об обязании уплатить до ДД.ММ.ГГГГ сумму налога на транспортное средство, в том числе за 2014г.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России <номер изъят> по РД обратилась к мировому судье судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу и пени на транспортное средство, в том числе за 2014г.

Вынесенный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят> <адрес изъят> Республики Дагестан в связи с несогласием административного ответчика относительно его исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014г., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, оставшаяся неоплаченная Магомедов С.К. сумма задолженности по транспортному налогу за 2014г. в размере 69 337 руб. 18 коп., рассчитанная административным истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признается безнадежной ко взысканию и в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ подлежит списанию.

Кроме того, в силу статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования. Указанное требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В материалах дела отсутствует составленный налоговым органом документ о выявлении недоимки у налогоплательщика Магомедов С.К. по форме, утвержденной приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/662@.

С учетом этого обстоятельства, днем выявления недоимки у налогоплательщика Магомедов С.К. должен являться день, следующий за датой, до которой подлежал уплате транспортный налог за 2014 год, и с этой даты подлежит исчислению трехмесячный срок, в течение которого в адрес Магомедов С.К. подлежало направлению требование об уплате налога.

Однако требование об уплате налога Магомедов С.К. было направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Данный вывод содержится в определении Конституционного суда РФ от 22 апреля 2014 г. N 822-О, который нашел отражение в Письме ФНС России от 17.07.2015 N СА-4-7/12690@, направленном для использования в работе в налоговые органы.

Направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

С учетом изложенного следует признать, что шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания налоговой задолженности за 2014г. с Магомедов С.К. также истек.

Таким образом, оценив представленные доказательства и изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования МРИ ФНС России <номер изъят> по РД о взыскании с Магомедов С.К. задолженности по транспортному налогу за 2014г. в размере 69 337 руб. 18 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования МРИ ФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> о взыскании с Магомедов С.К. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 69 337 руб. 18 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                                  Т.М.ЯРАЛИЕВ