Решение по делу № 2-1829/2013 ~ М-1703/2013 от 25.09.2013

Дело № 2-1829/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«23» октября 2013 года г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания И.П. Добрынинской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думновой Н.В. к Администрации муниципального района «Печора» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Думнова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания. В обоснование исковых требований указала, что зарегистрирована и проживала по адресу: г. Печора, пгт. Кожва, **********. Указанный дом находится на балансе администрации МР «Печора». Актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** было установлено, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

В судебном заседании истец не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом судом извещена.

Представитель истца – адвокат Бородулин В.Г., действующий на основании ордера №... от **.**.**., требования истца поддержал, дал пояснения согласно поданному заявлению.

Представитель ответчика администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.35).

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу статей 4, 10 Конституции Республики Коми человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

При этом конституционное право граждан на жилище и, как следствие, на достойную жизнь закреплено в статьях 11, 41 Конституции Республики Коми, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Коми обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и обеспечивать, в том числе бесплатное предоставление указанным в законе и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Во исполнение конституционных предписаний Жилищным кодексом Российской Федерации (статьями 49, 57) определен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом настоящим Кодексом предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по нормам, установленным соответствующим органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен и иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также установлены другие нормы предоставления жилья (часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Истец зарегистрирована по адресу: Республика Коми, г. Печора, пгт. Кожва, **********. (л.д.6). Квартира истца является муниципальной собственностью. Других жилых помещений в собственности истец не имеет.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира относится к жилым помещениям.В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом или в аварийном состоянии либо в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

    В судебном заседании установлено, что согласно акту №... от **.**.**. городской межведомственной комиссии жилой дом ********** в пгт. Кожва г. Печора непригоден для проживания (л.д. 8-9).

    Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Печорское отделение следует, что в пгт. Кожва ********** числится домовладение 1962 года постройки, 69% износа по состоянию на 18.10.2000г. (л.д.30).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

    Согласно поэтажному плану дома ********** пгт. Кожва г. Печора и экспликации общая площадь квартиры №... составляет **** (л.д.32-33).

    Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из справки администрации городского поселения «Кожва» от **.**.**. №... следует, что Думнова Н.В. состоит с **.**.**. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по администрации городского поселения «Кожва» по состоянию на **.**.**. за №... (л.д.10).

Согласно справке Администрации МР «Печора» истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит (л.д.36).

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у истца отсутствует недвижимое имущество в г. Печоре и Печорском районе (л.д.26).

    В пункте 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» обобщил требования, предъявляемые к благоустроенному жилью, предоставляемому гражданам по договору социального найма, согласно статье 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ. Истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., расходов по оплате услуг адвоката в сумме ****. Представлена квитанция по оплате услуг адвоката серии №... от **.**.**. (л.д.4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

    В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Поскольку решением суда требования истца удовлетворены, то с ответчика администрации муниципального района «Печора» в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме ****., расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления, подготовке материалов в суд, участие в судебном заседании в сумме ****.

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить вне очереди Думновой Н.В. в поселке городского типа Кожва г. Печора Республики Коми по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пгт. Кожва г. Печора Республики Коми, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее **** квадратных метров.

Взыскать с администрации муниципального района «Печора» в пользу Думновой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ****., расходы по оплате услуг адвоката в сумме ****., всего ****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «25» октября 2013г.

Председательствующий судья М.В. Гусарова