Решение по делу № 33-11180/2018 от 10.10.2018

Судья: Раймер К.Е.

Докладчик: Бычковская И.С.      № 33-11180

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 08 ноября 2018 года

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей В.В.Казачкова и И.С. Бычковской,

при секретаре М.А.Черновой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе Сорокина Сергея Анатольевича на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2018 года по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа к Сорокину Сергею Анатольевичу о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа обратился в суд с иском к Сорокину С.А. о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком по адресу: <адрес> в размере (с учетом увеличения размера исковых требований) 345 530 руб. 45 коп. за период с 01.01.2017 по 01.07.2018.

Требования мотивированы тем, что Сорокину С.А. принадлежит на праве собственности двухэтажное кирпичное нежилое здание столярного цеха, площадью 2367,7 кв.м., с кадастровым номером №№ расположенное по адресу: <адрес>. Указанное нежилое здание располагается на земельном участке площадью 1819 кв.м., с кадастровым номером №№ категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: легкая промышленность, строительная промышленность, автомобильный транспорт, склады. Ответчик с момента государственной регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимости, приобрел также права и обязанности арендатора в отношении занимаемого им земельного участка, относящегося к категории земель, государственная собственность на который не разграничена и находящегося на территории Осинниковского городского округа, в связи с чем неосновательно сберег денежные средства в сумме 307 144 руб. 55 коп., подлежащие уплате в бюджет муниципального образования - Осинниковский городской округ за пользование в период с 01.01.2017 по 01.03.2018 муниципальным имуществом - земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа надлежащим образом уведомлял ответчика о необходимости оплаты за фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В адрес ответчика была направлена претензия о необходимости оплаты сложившейся задолженности от 06.04.2018 № 965. Тем не менее, со стороны ответчика не было предпринято никаких действий для возмещения суммы неосновательного обогащения.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа - Алябьева Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Сорокин С.А. и его представитель – адвокат Перехода С.В. в судебном заседании исковые требования не признали.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2018 года постановлено:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, удовлетворить.

Взыскать с Сорокина Сергея Анатольевича в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа неосновательное обогащение в размере 345 530 руб. 45 коп. за период с 01.01.2017 по 01.07.2018.

Взыскать с Сорокина Сергея Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 110 руб. 61 коп.

В апелляционной жалобе Сорокин С.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что приведенный судом расчет кадастровой стоимости земельного участка является несостоятельным. Ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2016 № 45-АПГ16-6 и полагает, что коэффициенты инфляции подлежат применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости. Исходя из вступившего в законную силу решения Осинниковского городского суда от 09.10.2017 по делу № 2 – 887/ 2017, кадастровая стоимость земельного участка с 26.11.2015 составит 260 8464 руб. 19 коп. Таким образом, для расчета арендной платы применялась кадастровая стоимость земельного участка до 26.11.2015 – 202 7825,8 руб., с 26.11.2015 по 17.05.2017 – 2686312,09 руб. и с 17.05.2017 по настоящее время 3 627 086 руб. При определении кадастровой стоимости земельного участка судом излишне применялись не только коэффициенты, учитывающие уровень инфляции. Считает, что суд при расчете арендной платы не вправе был применять коэффициент перехода. Суд не обосновал применение при расчете арендной платы кадастровой стоимости за тот или иной период времени, поскольку данный вопрос в суде не исследовался. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанное нежилое здание находится на том или ином конкретном земельном участке с определенным кадастровым номером, поскольку в выписке из ЕГРН такие данные отсутствуют.

Относительно апелляционной жалобы от истца поступили письменные возражения.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сорокин С.А. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 2367,7 кв.м., кадастровый номер №№, на основании договора купли продажи нежилого здания от 30.12.2013. Земельный участок, расположенный по указанному адресу, относится к категории земель, государственная собственность на который не разграничена и находится на территории г. Осинники.

В период с 02.09.2013 по 16.05.2017 земельный участок, на котором расположено имущество ответчика, имел кадастровый номер №№, площадь 8 715 кв.м, кадастровую стоимость 17 341 717 руб. 05 коп. и находился в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения лесопильного цеха, столярного цеха.

Согласно кадастровому паспорту от 03.02.2015 № земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №№ имеет площадь 2411 +/- 17 кв.м., кадастровой стоимостью 2 686 312 руб. 09 коп., разрешенное использование: промышленные предприятия и производства III - IV классов вредности, кадастровый номер расположенного на нем объекта капитального строительства №.

17.05.2017 образован земельный участок с кадастровым номером №№ площадью 1819 +/- 15 кв.м., кадастровой стоимостью 3 627 086 руб. по адресу: <адрес> который расположен в кадастровом квартале №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: легкая промышленность, строительная промышленность, автомобильный транспорт, склады.

В особых отметках указано, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, как и в апелляционной жалобе, стороной ответчика не оспаривался факт пользовался указанным земельным участком без оформления в установленном законом порядке прав на земельный участок, и не уплата арендной платы за пользование земельным участком в период с 01.01.2017 по 01.07.2018.

Разрешая спор, суд первой инстанции учитывая, что в период с 01.01.2017 по 16.05.2017 кадастровая стоимость земельного участка площадью 1 819 кв.м по адресу: <адрес> не была определена, для определения кадастровой стоимости земельного участка обоснованно руководствовался средним значением удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала № в размере 1 994 руб., установленного Приложением № 3 Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».

Суд первой инстанции произвел расчет неосновательного обогащения в виде арендной платы, в соответствии с п. 2.5 «Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47, с применением коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010-2018 годы, определив размер неосновательного обогащения ответчика за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 в размере 345 530 руб. 45 коп., в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию расчета арендной платы в части применения коэффициентов и кадастровой стоимости земельного участка.

Проверяя расчет, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, своевременно производить платежи за землю предусмотрена ст. 42 ЗК РФ.

Отсутствие договорных отношений по спорному земельному участку не является основанием для освобождения ответчика, как землепользователя, занимающего его для размещения и эксплуатации недвижимого имущества, от обязанности по оплате фактического использования земельного участка.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, прилуняются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно п. 1.2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты», настоящий Порядок устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (за исключением города Кемерово) и предоставленных в аренду без торгов.

Пункт 2.5 данного Постановление устанавливает, что в отношении земельных участков, не указанных в п.2.2 настоящего Порядка, размер годовой арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр.

Согласно п. 2.6 указанного постановления, Коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв), коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (Ку), коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (Кк), указаны приложениях к настоящему Порядку, где Осинниковского городскому округу соответствует Приложение №11.

Согласно п. 9.3 приложения № 11, коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) на территории Осинниковского городского округа для земельных участков предприятий легкой, пищевой, машино- и приборостроительной промышленности, строительного и лесоперерабатывающего, полиграфического комплекса комплексов и других, не указанных в пп. 9.1 Приложения, равен 0,0318 до 05.06.2017, с 05.06.2017 - 0,0701.

Согласно п. 2.9.1 указанного постановления при заключении договоров аренды, дополнительных соглашений к договорам аренды, направлении уведомлений об изменении размера арендной платы, выполнении расчетов арендной платы в отношении земельных участков из земель населенных пунктов, в случае если размер арендной платы, рассчитанный на основании кадастровой стоимости земель населенных пунктов, превышает более чем в 1, 129 (в редакции, действовавшей в период с 01.01.2017 по 05.06.2017), в 1,058 (в редакции, действовавшей в период с 06.06.2017 по 27.11.2017) и в 1,04 (в редакции, действовавшей в период с 27.11.2017 по настоящее время) раза размер арендной платы, рассчитанный в 2016 году на основании кадастровой стоимости, то при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле:

Кпр = КС1 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, утвержденная решением комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 (в редакции, действовавшей в период с 01.01.2017 по 05.06.2017).

Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2017 (в редакции, действовавшей в период с 06.06.2017 по 27.11.2017).

Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где: КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2018 (в редакции, действовавшей в период с 27.11.2017 по настоящее время).

Производя расчет платы за пользование земельного участка за спорный период, судебная коллегия обращает внимание на доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения коэффициентов инфляции за 2010 – 2015 годы.

Согласно пункту 11 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 29 декабря 2017 г. № 710) при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит в себе некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем. Вследствие этого рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка за период с 01.01.2017 по 17.05.2017 произведена из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости, установленного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 и этот показатель отвечает текущему экономическому моменту в 2015 году, то применение при расчете арендной платы за 2017 и 2018 годы коэффициентов инфляции за годы, предшествующие 2015, не будет отвечать целям индексации и, соответственно принципам определения размера арендной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 582.

Таким образом, с учетом актуальности определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на определенную дату арендная плата должна быть рассчитана без учета Ки за предшествующие дате установления кадастровой стоимости годы.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения постановления N 62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, судебная коллегия полагает, что коэффициент инфляции подлежит применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости.

При этом, судебная коллегия отмечает, что при образовании земельного участка площадью 1 819 кв. м. 17.05.2017 кадастровая стоимость внесена в ЕГРН, исходя из ранее установленной – 3 627 086 руб.

Правомерно судом первой инстанции в период с 01.01.2017 по 17.05.2017 для расчета платы принято во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 1 819 кв.м. не определена, что дает основания для её расчета, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором находится земельный участок.

Расчет платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2017 по 16.05.2017 должен быть произведен следующим образом: (1 994 (удельный показатель) х 1 819 (площадь) = 3 627 086 (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,0318 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) х 1, 129 х 1,058 (произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции 2016 и 2017 г.г.)) х 0,56 (коэффициент перехода: 2 026 711,61/3 627 086) = 77 152 руб. 96 коп. (арендная плата в год). Арендная плата в месяц составит 6 429 руб. 41 коп., за период с 01.01.2017 по 30.04.2017 – 25 717 руб. 65 коп., за период с 01.05.2017 по 16.05.2017 – 3 318 руб. 41 коп. Всего 29 036 руб. 06 коп.

Расчет платы за пользование земельным участком за период с 17.05.2017 (земельный участок поставлен на кадастровый учет) по 05.06.2017 (изменение редакции Постановления № 47 в части коэффициента разрешенного использования и расчета коэффициента перехода) должен быть произведен следующим образом: 3 627 086 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,0318 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) х 1, 129 х 1,058 (произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции 2016 и 2017 г.г.)) х 0,56 (коэффициент перехода: 2 026 711,61/3 627 086) = 77 152 руб. 96 коп. (арендная плата в год). Арендная плата в месяц составит 6 429 руб. 41 коп., за период с 17.05.2017 по 31.05.2017 – 3 111 руб., за период с 01.06.2017 по 05.06.2017 – 1 071 руб. 57 коп. Всего 4 182 руб. 57 коп.

Расчет платы за пользование земельным участком за период с 06.06.2017 (изменение редакции Постановления № 47 в части коэффициента разрешенного использования и расчета коэффициента перехода) по 31.12.2017 должен быть произведен следующим образом: 3 627 086 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,0701 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) х 1, 129 х 1,058 (произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции 2016 и 2017 г.г.)) х 0,93 (коэффициент перехода: 2 026 711,61 х 1,6695/3627 086) = 282 447 руб. 95 коп. (арендная плата в год). Арендная плата в месяц составит 23 537 руб. 33 коп., за период с 06.06.2017 по 30.06.2017 – 20 399 руб. 02 коп, за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 141 223 руб. 98 коп. Всего 161623 руб.

Расчет платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2018 по 01.07.2018 должен быть произведен следующим образом: 3 627 086 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,0701 (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) х 1, 129 х 1,058 х 1,84 (произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции 2016, 2017 и 2018 г.г.)) х 0,93 (коэффициент перехода: 2 026 711,61 х 1,6695/3627 086) = 519 704 руб. 23 коп. (арендная плата в год). Арендная плата в месяц составит 43 308 руб. 69 коп., за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 – 259 852 руб. 14 коп.

Общая сумма платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2017 по 01.07.2018 составит 737 141 руб. 72 коп.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, ошибочный расчет суда первой инстанции не привел к вынесению незаконного решения, требования истца удовлетворены в заявленном размере, в силу чего судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения удельного показателя, равного 1 434, 01 руб./кв.м, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку с 03.02.2015 земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №№, имеющий площадь 2411 +/- 17 кв.м., кадастровой стоимостью 2 686 312 руб. 09 коп., в состав которого входит спорный земельный участок, находится в кадастровом квартале №, в отношении которого установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости 1 994 руб./кв.м.

Несостоятельны доводы жалобы о необоснованности применения коэффициентов перехода при расчете платы за пользование земельным участком, поскольку установлено, что в каждый из спорных периодов размер арендной платы, рассчитанный на основании стоимости земель населенных пунктов, меньше более чем в разы, установленные нормативным актом, размера арендной платы, рассчитанного в 2017 и, соответственно, 2018 годах на основании кадастровой стоимости. При этом, судебная коллегия обращает внимание, что данные коэффициенты уменьшают размер платы за пользование земельным участком и направлены на постепенное увеличение данных платежей.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 августа 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина Сергея Анатольевича – без удовлетворения.

Председательствующий:                              И.В.Першина

Судьи:                                 И.С. Бычковская

                                     В.В.Казачков