Решение по делу № 33-19150/2015 от 29.07.2015

Судья Гуркин С.Н. Дело № 33-19150/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

судей Цуркан Л.С., Шишкина И.В.,

при секретаре Дьяченко Ю.А,,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса <данные изъяты> на решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Голендухина В. П. к Администрации <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в жилье с включением в Федеральную программу на получение жилищного сертификата,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Голендухин В.П. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса МО о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в жилье с включением в Федеральную программу на получение жилищного сертификата.

Свои требования мотивировал тем, что является переселенцем из зоны проживания с правом на отселение из Чернобыльской зоны после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. После аварии он двадцать один год прожил в радиационной зоне. В августе 2007 года переехал в <данные изъяты> в <данные изъяты> и зарегистрировался по месту пребывания, однако постоянная регистрация там у него только с 2014 года. В период с 2007 года по настоящее время никуда не выезжал, имеет удостоверение проживавшего в зоне подвергшихся воздействию радиаций и имеющего право на отселение.

При обращении в мае 2014 года в Администрацию <данные изъяты> с вопросом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье и выдачи в соответствии с программой «Жилище» сертификата на приобретение квартиры был признан малоимущим. <данные изъяты> руководителем администрации было вынесено постановление, согласно которому он был признан нуждающимся в жилом помещении. <данные изъяты> Администрация направила его личное дело в Министерство строительного комплекса <данные изъяты>, которое установило, что он был поставлен на учет в нарушение закона, поскольку постоянно зарегистрирован в <данные изъяты> с 2014 года и право на получение социальной выплаты не имеет. В связи с ответом Министерства строительного комплекса, Администрацией города ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, по тем основаниям, что он проживает в <данные изъяты> менее пяти лет.

Просил признать решение Администрации о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях незаконным и обязать поставить на учет нуждающихся в жилье с включением в Федеральную программу на получение жилищного сертификата.

В судебном заседании Голендухин В.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса МО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ранее возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик Министерство строительного комплекса <данные изъяты> обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, истец с 2007 года зарегистрирован (вначале по месту пребывания, а затем постоянно) и проживает по адресу: <данные изъяты>, Советский пр-т, <данные изъяты>.

Согласно материалам дела, <данные изъяты> ему было выдано удостоверение, подтверждающее его проживание в зоне с правом отселения и правом на льготы, установленные Законом РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как было установлено, истец в период с 1967 года по 2007 год проживал в <данные изъяты>, отнесенному к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> истец был признан малоимущим с целью постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> истец признан нуждающимся в жилых помещениях, с целью включения его в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и поставлен на учет в общую очередь за №1127.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от.<данные изъяты> <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 указанного Закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12,2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс РФ устанавливает различные требования для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма: жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, которые не только являются нуждающимися в жилых помещениях, но и признаны малоимущими; жилые, помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в постановке на учет как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и имеющему право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, поскольку права истца на данные гарантии предусмотрены действующим законодательством.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ивантеевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи