Решение от 04.07.2016 по делу № 12-37/2016 от 29.06.2016

Дело№ 12-37/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июля 2016 года с.Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Гаврилин А.В.,

рассмотрев жалобу Артемьева А.А., <иные данные изъяты>, на постановление Административной комиссии Ханкайского муниципального района № 64 от 16.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 5.03.2007г

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ханкайского муниципального района № 64 от 16.06.2016 года по делу об административном правонарушении Артемьеву А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <иные данные изъяты>. за совершенное им, административное правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 5.03.2007г., выразившееся в том, что Артемьев А.А. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время в с.Владимиро-Петровка по ул. Первомайская нарушил правила в сфере благоустройства, установленные муниципальными нормативными правовыми актами и допустил выгул своих лошадей и овец без присмотра, в неустановленном месте.

Не согласившись с данным постановлением, Артемьев А.А., в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подал жалобу в суд, в которой он просит отменить данное постановление, по тем основаниям, что он не был уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения протокола, постановление вынесено в его отсутствие, чем нарушено его право на защиту, протокол содержит неверные сведения.

В судебном заседании Артемьев А.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Председатель Административной комиссии Ханкайского муниципального района Бровко С.В. в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении Артемьева А.А.был составлен на основании заявления жителя с.Владимиро-Петровка. Извещение о дате и месте составления протокола Артемьев А.А. не получил, конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения. После составления протокола, 15 июня 2016 года, его копия была направлена Артемьеву А.А. почтой. Рассмотрение протокола состоялось 16 июня 2016 года. О месте, дате и времени рассмотрения протокола Артемьев А.А. был извещен посредством отражения данной информации в самом протоколе. На момент рассмотрения протокола и вынесения постановления информация о надлежащем извещении Артемьева А.А. о месте и времени рассмотрения протокола у членов Административной комиссии Ханкайского муниципального района отсутствовала.

Выслушав Артемьева А.А., Бровко С.В., проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16 июня 2016 года Артемьев А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 5.03.2007г.

Привлекая Артемьева А.А. к административной ответственности, члены административной комиссии исходили из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте, дате и времени рассмотрения протокола. Вместе с тем, копия протокола с данной информацией была получена близким родственником, а именно супругой Артемьева А.А., только 20 июня 2016 года, что подтверждается почтовым извещением. Таким образом, Артемьев А.А. не был уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения протокола надлежащим образом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Артемьев А.А.. был лишен представленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий для лиц, привлекаемых в административной ответственности.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Следовательно, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии Ханкайского муниципального района № 64 от 16.06.2016 года о привлечении Артемьева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 5.03.2007г., является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая, что нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущенные Административной комиссии Ханкайского муниципального района, являются существенными и не позволяют рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а также в связи с тем, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, данное дело об административном правонарушении следует возвратить в Административную комиссию Ханкайского муниципального района на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить вышеуказанные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64 ░░ 16.06.2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» №44-░░ ░░ 5.03.2007░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» №44-░░ ░░ 5.03.2007░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: