Решение по делу № 2а-3030/2015 от 14.08.2015

Дело № 2а-3030/2015

Решение

Именем Российской Федерации

15 сентября 2015 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Фроловой А.С.,

с участием административного истца Платонова В.В., представителя административного истца адвоката Назаренко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Платонова В.В. к РЭО ОГИБДД МУ МВД России об оспаривании действий,

Установил:

Административный истец Платонов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения в порядке ст. 46 Кодекса Административного судопроизводства РФ просит признать незаконным действия РЭО ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», выразившиеся в прекращении регистрации принадлежащего административному истцу автомобиля Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, номер двигателя <номер>. Обязать РЭО ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» устранить препятствие к осуществлению прав истца как собственника автомобиля и поставить на регистрационный учет указанный автомобиль с выдачей регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что <дата> по договору купли-продажи от<дата> с ООО «Г.» истец приобрел автомобиль Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, номер двигателя <номер> который был поставлен на регистрационный учет в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское».

<дата> инспектором ДПС 16 роты 2-го полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области были изъяты у административного истца два государственных регистрационных знака <номер> на указанный автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства серии <номер>.

Изъятие государственных номеров на автомобиль и свидетельства о регистрации транспортного средства мотивировано тем, что по данным ГИБДД сертификат соответствия на принадлежащий истцу автомобиль признан прекращенным Федеральной службой по аккредитации.

На обращение истца в Федеральную Службу по Аккредитации был получен ответ, что в Едином реестре сертификатов соответствия содержатся сведения о сертификате соответствия <номер>, статус сертификата соответствия «Аннулирован», выданным органом по сертификации ООО «Ц.» на транспортное средство Автомобиль легковой "Т. <дата> выпуска, категория <номер>, двигатель <номер>, дизельный, идентификационный <номер>.

Действие сертификата соответствия прекращено органом по сертификации ООО «Ц.» <дата> на основании решения органа по сертификации от <дата>. Причины прекращения сертификата соответствия истцу не известны.

Согласно ответа начальника таможенного поста Морской порт Владивосток от 16.06.2015 года автомобиль административного истца задекларированный по декларации на товар <номер>, был выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой с выдачей ПТС <номер> с учетом представленных документов и в установленный срок без каких-либо ограничений. В настоящее время, согласно сведений из баз данных таможенных органов, вышеуказанный ПТС является действующим.

Административный истец не согласен с отказом РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» от <дата> в возврате государственных номером на автомобиль и свидетельства о регистрации транспортного средства. Отсутствие регистрации принадлежащего ему на праве собственности автомобиля препятствует в полной мере реализовать полномочия собственника, не позволяет передвигаться на автомобиле по дорогам общего пользования.

Административный истец Платонов В.В. и его представитель адвокат Назаренко В.Г. в судебном заседании поддержали доводы заявления и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», представитель заинтересованного лица УГИБДД по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещались.

В соответствии со ст. 150 Кодекса Административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Ранее представитель РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» в судебном заседании пояснил, что причиной прекращения регистрации автомобиля, явилась информация о том, что сертификат соответствия на автомобиль истца Федеральной службой по аккредитации признан прекращенным.

Выслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Платонов В.В. по договору купли-продажи от <дата> приобрел у ООО Г. автомобиль легковой "Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, номер двигателя <номер>. (л.д.24).

<дата> данный автомобиль был поставлен Платоновым В.В. на регистрационный учет в РЭО ГИБДД МУ МВД России Серпуховкое, получены регистрационные знаки (л.д.10).

Согласно протокола <номер> от<дата> регистрационные знаки на автомобиль Платонова В.В. и свидетельство о регистрации транспортного средства изъяты инспектором ДПС 16 роты 2-го полка ДПС «Южный» ГИБДД ГУ МВД РФ по Московской области (л.д.23).

Из ответа начальника РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» от <дата> <номер> следует, что сертификат соответствия на принадлежащий Платонову В.В. автомобиль Т., регистрационный знак <номер>, Федеральной службой по аккредитации признан прекращенным, в соответствии с п.72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (совместный приказ МВД России от 23.06.2005 г. № 496/192/134) паспорт транспортного средства <номер> признан недействительным и регистрация автомашины прекращена (аннулирована) на основании п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (Приказ МВД России от 24.11.2008 года № 1001). Одновременно Платонову В.В. разъяснено, что основанием для восстановления регистрационного учета может служить предъявленный владельцем действующий сертификат соответствия на конкретное транспортное средство (л.д.9).

Согласно ответа начальника таможенного поста Морского порта Владивостока от 16.06.2015 года автомобиль Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, задекларированный по декларации на товар <номер>, был выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой с выдачей ПТС <номер> с учетом представленных документов и в установленный срок без каких-либо ограничений. В настоящее время, согласно сведений из баз данных таможенных органов, вышеуказанный ПТС является действующим (л.д.11).

Из ответа Федеральной службы по аккредитации (л.д.19, 20-22) следует, что в Едином реестре сертификатов соответствия содержаться сведения о сертификате соответствия <номер>, статус сертификата соответствия «Аннулирован», выданным органом по сертификации ООО «<адрес>» на транспортное средство автомобиль легковой Т. (категория М2), <дата>.в., двигатель <номер>, дизельный, VIN <номер>.

Действие сертификата соответствия <номер> прекращено органом по сертификации ООО «Ц.» <дата> на основании Решения органа по сертификации от <дата>. Установить причины послужившие основанием для прекращения сертификата соответствия, не представляется возможным ввиду того, что ООО «Ц.» по состоянию на <дата>, является не аккредитованным лицом.

Из ответа ООО «Ц.» (ООО «Д.» от <дата> следует, что основанием для отмены действия сертификата соответствия на транспортное средство Т. (категория М2), <дата>в., двигатель <номер>, дизельный, VIN <номер>, послужили нарушения рекомендаций по заполнению форм сертификатов соответствия продукции требованиям технических регламентов, утвержденных приказом Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 года № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов», а именно отсутствие в сертификате телефона, факса, не полный адрес изготовителя. Вопросы соответствия или несоответствия транспортных средств экологическому классу 4. в ходе проверки не проверялись и не подвергались сомнению. Предписание государственного органа контроля было выполнено.

Транспортное средство Т. (категория <номер>), <дата>в., двигатель <номер>, дизельный, VIN <номер>, на который ранее был оформлен сертификат соответствия. Соответствует экологическому классу 4.

Орган по сертификации предоставил Платонову В.В. обоснованное заключение о том, что вышеуказанный автомобиль соответствует экологическому классу «Евро 4».

По состоянию на 21.04.2015 года срок действия аттестата аккредитации Органа по сертификации продукции ООО «Д.» истек и Орган по сертификации ООО «Д.» прекратил свое существование.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется путем регистрации и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В силу пункта 36 Положения о паспортах транспортных средств и паспортных шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005, в строке 13 "Экологический класс" паспорта транспортного средства прописью указывается один из экологических классов, которому соответствует транспортное средство.

Согласно пункта 70 указанного Положения Заполнение строки "Экологический класс" паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и Свидетельствах.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует Сведения о выданных Одобрениях типа транспортного средства, Одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и Свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях.

Сведения размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы.

В соответствии с пунктом 72 Положения выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001, предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами. В частности, не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям Законодательства РФ, а также содержащие недостоверную информацию.

Пунктом 51 Правил регистрации предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Из ответа органа сертификации ООО "Ц." от 11.09.2015 года следует, что аннулирование сертификатов соответствия на автомобили, в том числе автомобиль Платонова В.В., произведено в связи с несоблюдением работником сертификационного центра Рекомендаций по заполнению форм сертификатов соответствия продукции, а именно не указанием в сертификате телефона, факса, полного адреса изготовителя. В "Едином реестре сертификатов соответствия Федеральной службы по аккредитации" имеется информации о соответствии аналогичных транспортных средств Т. (категория М1, М2) 2011-2012, экологическому классу "Евро 4".

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что Платонов В.В. приобрел транспортное средство, которое в установленном законом порядке прошло таможенное оформление, было поставлено на регистрационный учет при наличии паспорта транспортного средства, выданного на основании сертификата соответствия. В конструкцию автомобиля каких либо изменений не вносилось, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), не установлено. Запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, не имелось. Доказательств, подтверждающих несоответствие автомобиля марки Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, номер двигателя <номер>, экологическому классу "4" регистрирующим органом транспортных средств представлено не было.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Платонова В.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Платонов В.В. является собственником автомобиля Т. на основании договора купли-продажи от <дата>, регистрация автомобиля произведена в законном порядке на основании выданного ему ПТС.

Паспорт транспортного средства автомобиля Платонова В.В. соответствует п. 70 Положения о ПТС и является действующим до настоящего времени, что следует из ответа начальника таможенного поста Морской порт Владивостока. Само по себе аннулирование сертификата соответствия не является безусловным основанием для аннулирования регистрации автомобиля и не свидетельствует о том, что указанный в паспорте транспортного средства экологический класс "4" не соответствует действительности.

Поскольку сертификат соответствия является не единственным источником установления экологического класса автомашины, таможенные органы могут самостоятельно определять экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, оснований для аннулирования регистрационного учета автомобиля Платонова В.В. отсутствовали, как не предусмотренные Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001.

Кроме того, сотрудники РЭО ОГИБДД обязаны были в соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним провести соответствующую проверку с целью установления оснований для аннулирования регистрации. Вопрос соответствия/несоответствия транспортного средства, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, требованиям не устанавливался, сомнению не подвергался, проверка не проводилась, фактически сертификат соответствия аннулирован в связи с тем, что в нем не указаны телефон, факс, полный адрес изготовителя.

Возложение на Платонова В.В. рисков, связанных с компетентностью соответствующих органов, осуществляющих исполнение обязанностей по определению экологического класса транспортного средства, является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Платонова В.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия РЭО ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» по аннулированию регистрации транспортного средства Т. (категория М2), <дата> выпуска, паспорт транспортного средства <номер>.

Обязать РЭО ГИБДД МУ МВД России «Серпуховское восстановить регистрационный учет автомобиля Т. <дата> выпуска, цвет серый, идентификационный <номер>, номер двигателя <номер>, паспорт транспортного средства <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 28.09.2015 г.