Решение по делу № А79-2695/2008 от 22.05.2008

А79-2695/2008 #

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2695/2008

22 мая 2008 года

Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Бойко О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему Маркову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности от 09.01.2008 № 2,

арбитражного управляющего Маркова С.А.,

установил:

Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление ФРС по ЧР, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему Маркову Сергею Александровичу о привлечении к административной ответственности в соответствие с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что конкурсным управляющим СХПК "Дружба" Марковым С.А. нарушены положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": конкурсный управляющий за все время конкурсного производства осуществлял движение денежных средств только через кассу предприятия, минуя основной счет должника; конкурсным управляющим представлен отчет об использовании денежных средств, с нарушением установленной формы; на дату отстранения от должности конкурсного управляющего оценка имущества не проведена, положение о продаже имущества должника собранию кредиторов на утверждение не представлено.

В отношении арбитражного управляющего Маркова  С.А. начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых  организаций арбитражных управляющих составлен протокол от 25.04.2008 об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении управляющего Маркова С.А. к административной ответственности поддержал. Суду пояснил, что снимает такое основание для привлечения к административной ответственности, как непроведении оценки имущества должника, так как за данное правонарушение арбитражный управляющий Марков С.А. уже привлекался к административной ответственности.

Арбитражный управляющий Марков С.А. факт правонарушения признал в полном объеме, с заявленными требованиями  Управления согласился.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007 по делу А79-8527/2006 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Марков Сергей Александрович.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 01.04.2008 процедура конкурсного производства продлена на 4 месяца. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.04.2008 Марков Сергей Александрович отстранен от должности конкурсного управляющего.

02.04.2008 в Управление поступило сообщение Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Чувашской Республике о рассмотрении вопроса о привлечении Маркова С.А. к административной ответственности.

Управлением  Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике  проведена проверка в отношении  арбитражного управляющего СХПК "Дружба" Маркова С.А. по вопросу соблюдения им законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Результаты проверки зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2008.

Управление, установив  признаки совершения арбитражным управляющим  административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, обратилось в суд с заявлением о привлечении управляющего к указанной ответственности.

Суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствие со статьёй 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

В нарушение вышеназванных требований конкурсный управляющий Марков С.А. за все время конкурсного производства осуществлял движение денежных средств только через кассу предприятия, минуя основной счет должника.

Данное обстоятельство подтверждается письмом АКБ "Чувашкредитпромбанк" (ОАО) от 04.12.2007 № 05-5900 и Марковым С.А. не оспаривается.

В соответствие с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" утверждены формы отчетов временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, а также отчет о движении денежных средств.

Согласно Приказу в типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника имеется раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника", в котором предусматривается расшифровка сведений как поступивших (графа 4), так и использованных денежных средств (графа 5). Каждому поступлению денежных средств или расходу соответствует запись в графе 8 (обоснование).

Однако в представленных конкурсным управляющим СХПК "Дружба" Марковым С.А. собранию кредиторов отчетах об использовании денежных средств от 18.11.2007 и 13.03.2008 отражено поступление денежных средств без указания обоснований.

Таким образом, собранию кредиторов не представлена полная информация о поступлении денежных средств от реализации имущества должника, арендной платы.

В соответствии со статьёй 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию имущества.

Согласно  пункту 1 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Инвентаризация имущества СХПК "Дружба" проведена по состоянию на 16.07.2007. Однако на дату отстранения от должности конкурсного управляющего оценка имущества не проведена, положение о продаже имущества должника собранию кредиторов на утверждение не представлено.

За данное нарушение Марков С.А. уже был привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.10.2007 по делу А79-8052/2007, поэтому в соответствии с частью 5 статьи 4.1КоАП РФ он не может быть привлечен к ответственности повторно. Управление ФРС по ЧР не просит привлечь Маркова С.А. к административной ответственности за данное нарушение.

Вместе с тем, для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ достаточно и одного факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". Факты нарушений арбитражным управляющим Марковым С.А. требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" подтверждаются материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2008, отчётом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 18.11.2007, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 13.03.2008, отчётом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 13.03.2008, справкой ОАО АК "Чувашкредитпромбанк" от 04.12.2007 № 05/5900, справкой ООО КБ "Мегаполис" от 12.03.2008 № 01/1924,), а также пояснениями сторон в судебном заседании.

Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении Управлением не допущено. Протокол от 25.04.2008 составлен без участия арбитражного управляющего Маркова С.А., однако Марков С.А. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается личной подписью Маркова С.А. на уведомлении от 23.04.2008 № 09-07/2534.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что  арбитражный управляющий  Марков С.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Марков С.А. не принял достаточных мер для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в полном объеме, хотя имел возможность для этого, если бы проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности.

С учетом того, что Марков С.А. вину в совершении правонарушения признал, суд назначает арбитражному управляющему Маркову С.А.  административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего Маркова Сергея Александровича, 01.01.1961 года рождения, уроженца посёлка Ярославский Хорольского района Приморского края, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 18, кв. 52, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2129056028, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, КБК – 32111690040040000140.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяО.И. Бойко