Решение по делу № А06-8434/2011 от 22.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-8434/2011

22 декабря 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю Антропову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя – Липатов А.В. – заместитель начальника – по доверенности № 26 от 20.04.2011.

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антропова Сергея Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Антропова С.А. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Антропова С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Антропову С.А. 29.08.2007 выдана лицензия №АСС-30-3596-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 28.08.2012 (л.д.25).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с подпунктом  «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, согласно поступившей информации от УГИБДД УВД по Астраханской области о ДТП от 13.10.2011, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия №1212-П от 17.10.2011 было назначено проведение внеплановой документарной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Антроповым С.А.

Результаты проверки отражены в акте № 1212-П от 15.11.2011 (л.д.7).

По результатам проверки 15.11.2011 государственным инспектором ОАТН и КМАП Утралиевым Д.М. в присутствии предпринимателя Антропова С.А. был составлен протокол №120474 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предприниматель с протоколом ознакомлен, с нарушениями согласен, о чём расписался в протоколе.

В результате проверки административным органом установлены следующие нарушения в деятельности предпринимателя.

1. Предпринимателем Антроповым С.А. учет рабочего времени водителей не ведется (табель
учета рабочего времени водителей отсутствует). Таким образом, нарушены пункт 2.6.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения" утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994  №15.

2.Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:

- Форма путевых листов, утвержденная приказом Минтранса РФ от 20.06.2000 № 68 и используемая предпринимателем, утратила свою силу. Согласно пункту 2 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" приказ Минтранса РФ от 20.06.2000 г. № 68 признан утратившим силу;

- Не заполняется сведения о собственнике, а именно: имя, отчество индивидуального предпринимателя, чем нарушен подпункт 2 пункта 5 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;

- Не заполняется сведения об АТС, а именно время (часы, минуты) выезда и заезда транспортного средства на место постоянной стоянки, чем нарушен подпункт 4 пункта 6 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;

- Не заполняются сведения о водителе, а именно: имя, отечество водителя, чем нарушен подпункт 1 пункта  7 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;

3.Предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением, установленного
законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, что подтверждается, отсутствием табеля учета рабочего времени и сведении о времени выезда и заезда АТС на место постоянной стоянки, в путевых листах, чем нарушены пункт 2.3.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 №2.

4.Ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортного средства лицензиата не проводятся (журнал учета ДТП отсутствует), чем нарушен пункт1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.

5.Предпринимателем в нарушении пункта 4 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, не составляются графики работы (сменности) на линии для водителей, которые включают в себя время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

6.Оформленные путевые листы индивидуального предпринимателя не регистрируются в журнале регистрации путевых листов, чем нарушен пункт 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

7.В нарушении подпунктов 2.3.3., 2.3.4. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте"", утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, предприниматель регулярно не информирует водителей о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, и не обеспечивает необходимой информации об условиях движения на маршруте.

8. Предприниматель, имея договора б/н от 24.12.2010 на оказание услуг с ИП Кузнецовой Е.В. на проведение технического обслуживания автотранспортного средства FIATDUKATO г/н Р747КМ, при проверки подтверждающих документов (заказ-наряды) о проведении ТО-1 и ТО-2 не представил, тем самым предпринимателем нарушены: пункт 2.5.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; пункт 3.2 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами", утв. приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий вышеуказанными деяниями.

Суд отмечает, что за нарушение порядка заполнения путевого листа от 18.09.2011 года, предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого с момента даты заполнения путевого листа, что предусмотрено статьей 4.5 КоАП РФ (л.д. 23).   

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Антропов С.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что за одно из нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, предприниматель ответственности не подлежит, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Антропова Сергея Александровича, 12.09.1976 года рождения, уроженца республики Дагестан, г. Кизляр, адрес: г. Астрахань, ул. Плещеева, д. 118, кв. 5, ИНН № 301700728518 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н.Блажнов.