Решение по делу № 2/2-12/2015 (2/2-491/2014;) от 04.12.2014

Дело № 2/2-12/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015 года пос. Новый Торъял

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Александровой Р.Е.

при секретаре Сидоркиной С.А.

с участием истца Шабалина В.Л., его представителя Мельниковой М.А.,

представителя ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» Небогатикова Е.В.,

представителя Администрации муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» Садовиной Э.Э.,

представителя Финансового отдела МО «Новоторъяльский муниципальный район Речкина В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалина В.Л. к Собранию депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» о взыскании единовременного пособия, процентов за несвоевременность выплаты

у с т а н о в и л:

Шабалин В.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Собранию депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» о взыскании единовременного пособия, процентов за несвоевременность выплаты. В обосновании требований указал, что с 28 октября 2009 года по 15 октября 2014 года являлся главой муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район». 15 октября 2014 года освобожден от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район». Распоряжением Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» № 61 от 15 октября 2014 года постановлено выплатить Шабалину В.Л. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 28.10.2012 года по 27.10.2013 года, с 28.10.2013 года по 14.10.2014 года и единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания. Однако до настоящего времени не выплачено пособие в размере трехмесячного денежного содержания.

В судебном заседании истец Шабалин В.Л. исковые требования поддержал и просил взыскать с Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» пособие в размере <…> рублей, проценты за несвоевременность уплаты причитающегося пособия на день рассмотрения дела в суде в сумме <…> рублей.

Представитель истца Мельникова М.А. исковые требования истца поддержала и просила взыскать с ответчика единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания, неустойку с учетом даты рассмотрения дела в суде 06 февраля 2015 года по ставке рефинансирования 8,25% годовых в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика глава МО «Новоторъяльский муниципальный район» председатель Собрания депутатов Небогатиков Е.В. с иском согласился и пояснил, что распоряжением собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» от 15 октября 2014 года № 61 постановлено выплатить Шабалину В.Л. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск и единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания. Даная выплата возложена на отдел финансового и бухгалтерского учета Администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район». Однако в связи с тем, что в бюджет данные расходы не были заложены, финансовым отделом денежные средства не выплачены.

Представитель Финансового отдела МО «Новоторъяльский муниципальный район» Речкин В.Ю. с исковыми требованиями Шабалина В.Л. не согласился и пояснил суду, что Положением о размере и условиях оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» от 23.11.2011 г. №260 (в редакции от 24.10.2012 года№ 351), регламентирующим порядок оплаты труда Главы МО «Новоторъяльский муниципальный район», председателя Собрания депутатов, не предусмотрена выплата единовременного пособия в размере трехмесячного денежного содержания.

Представитель Администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район» - руководитель отдела финансирования и бухгалтерского учета Администрации МО «Новоторъяльский муниципальный район» Садовина Э.Э. суду пояснила, что Администрация МО «Новоторъяльский муниципальный район» выполняет только соглашение о бухгалтерском учете. Собрание депутатов является юридическим лицом. У него свой лицевой счет, свои лимиты. Деньги на счет Собрания депутатов поступают на основании заявки на финансирование из финансового отдела с учетом лимита. Чтобы произвести оплату труда необходимы нормативно-правовые акты, документы, регламентирующие порядок выплат. На сегодняшний день по выплате единовременного пособия нормативного документа нет. В положении об оплате труда не прописано о трехмесячном денежном содержании.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд считает, что требования Шабалина В.Л. подлежат удовлетворению.

Согласно Решения Собрания депутатов «МО «Новоторъяльский муниципальный район» от 28.10.2009 года №3 Шабалин В.Л. избран главой МО «Новоторъяльский муниципальный район», председателем Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» пятого созыва.

Согласно ст. 31 Устава МО «Новоторъяльский муниципальный район», утвержденному решением собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» председатель Собрания депутатов муниципального района избирается депутатами из своего состава на первом заседании Собрания депутатов муниципального района тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Собрания депутатов муниципального района является одновременно главой муниципального района.

Гарантии деятельности председателя Собрания депутатов установлены ст. 34 Устава.

Согласно ст. 34 ч.3 Устава председателю Собрания депутатов ежегодно кроме основного отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней при стаже замещения муниципальной должности главы муниципального района, председателя Собрания депутатов свыше 1 года.

Согласно п.3.1 ст. 34 Устава ( в ред. решения 56 сессии пятого созыва Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» от 10.09.2014 № 485) председателю Собрания депутатов, работающему на постоянной основе, при прекращении исполнения полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности производиться выплата единовременного пособия в размере трехмесячного денежного содержания.

В силу п.4 Решения Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» №485 от 10 сентября 2014 года настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования указанного Решения Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» в официальном источнике в Новоторъяльской районной газете «Ялысе увер»-«Сельская новь» 19 сентября 2014 года. Решение вступило в силу, заинтересованными лицами не оспорено и не отменено.

Согласно ст. 34 ч.5 расходы, связанные с осуществлением гарантий, установленных настоящим Уставом, производятся за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Как следует из соглашения о бухгалтерском учете от 09 января 2014 года Администрация МО «Новоторъяльский муниципальный район» взяла на себя обязательство по ведению бухгалтерского учета в Собрании депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район», в том числе и учет расчетов с подотчетными лицами, учет расчетов по заработной плате, начислениями на оплату труда, ведение учета расходов и отчетность финансирования на содержание Собрания депутатов, осуществление контроля за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым использованием по утвержденным сметам с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, осуществление контроля за правильным расходованием фонда оплаты труда, выплатой пособий, надбавок, вознаграждений, соблюдение установленных штатов, должностных окладов и других расходов, а также соблюдение платежной и финансовой дисциплины.

Решением Собрания депутатов «МО «Новоторъяльский муниципальный район» от 15.10.2014 года №2 Шабалин В.Л. освобожден от занимаемой должности в связи с прекращением полномочий Собрания депутатов СО «Новоторъяльский муниципальный район» пятого созыва.

Согласно Распоряжения Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный районе» от 15 октября 2014 года постановлено выплатить Шабалтину В.Л. единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания. Однако до настоящего времени оплата единовременного пособия не произведена.

Ответчиком не оспаривается невыплата Шабалину В.Л. указанного пособия. Расчет суммы пособия сторонами так же не оспаривается.

В силу ст. 34 п.1 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.1 ст. 43 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входит устав муниципального образования. Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования (ч.2 ст. 43).

В соответствии с требованиями п. 6, п. 8 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 года №131 ФЗ Решение Собрания депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» №485 от 10.09.2014 года о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования прошел государственную регистрацию в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом и опубликован в официальном источнике СМИ. Следовательно, имеются основания для произведения выплаты единовременного пособия истцу.

Отсутствие нормативно-правового акта, регламентирующего порядок выплаты единовременного пособия не является основанием для невыплаты начисленного пособия. А потому доводы представителя финансового отдела МО «Новоторъяльский муниципальный район» суд считает несостоятельными. Остальные доводы третьих лиц не являются основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом исковые требования в части взыскания единовременного пособия суд находит обоснованными.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно информации Центрального Банка России на день подачи заявления ключевая ставка банка России составляет 8,25% годовых. Учитывая день увольнения Шабалина В.Л. 15 октября 2014 года, проценты за несвоевременность выплаты пособия составляют <…> рублей из расчета <…> рублей за 114 дней просрочки выплаты, которая так же подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договора об оказании юридической помощи от 17 декабря 2014 года Шабалин В.Л. заключил договор с адвокатом Мельниковой М.А. на участие в суде в интересах истца.

Согласно квитанции №001822 от 21.11.2014 года, № 001932 от 17.12.2014 года, №000074 от 14.01.2015 года, №000165 от 27.01.2015 года Шабалиным В.Л. за составление искового заявления и представительство в суде уплачено адвокату Мельниковой М.А. в общей сумме <…> рублей, из них <…> за составление искового заявления, <…> рублей за представительство в суде.

Размер расходов на представителя суд находит разумным, исходя из рекомендуемых минимальных ставок гонорара на оказание разовой юридической помощи адвокатами. Фактически представителем выполнены работы по составлению искового заявления, участие в трех судебных заседаниях с выездом в пос. Новый Торъял из г. Йошкар-Олы. Поэтому суд не находит размер расходов на представителя завышенными. Отсутствие средств в бюджете на возмещение затрат на услуги представителя не является основанием для отказа в возмещении таких расходов.

Суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шабалина В.Л. к Собранию депутатов МО «Новоторъяльский муниципальный район» о взыскании единовременного пособия, процентов за несвоевременность выплаты удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» в лице Собрания депутатов муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район в пользу Шабалина В.Л. единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания в размере <…> рублей, проценты за несвоевременность уплаты причитающегося пособия в размере <…> рублей и расходы на оплату услуг представителя <…> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.

Судья: Р.Е. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2015 года.