Решение по делу № А76-12285/2011 от 12.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

12 сентября 2011 года                                                  Дело № А76-12285/2011

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2011 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Киселевой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора Калининского района г. Челябинска

к Индивидуальному предпринимателю Володину И.В. г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Морозов Е.В., удостоверение

от ответчика: Баранников Д.И., доверенность №74АА 0417121 от 29.07.11г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Володину И.В. (далее – ответчик; ИП Володин И.В.) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал, пояснил, что в данном случае лотерея проводилась с целью привлечения покупателей, так как продажи в магазине резко сократились. Считает, что в данном случае совершенное правонарушение не повлекло серьезных последствий, в связи с чем просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства дела.

Володин Игорь Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска за ОГРН 304745205000016, о чем выдано свидетельство серии 74 № 004669360 (л.д. 42).

На основании письма Главного контрольного управления Челябинской области за №08-06-5 от 14.06.11г. (л.д. 14), прокуратурой Калининского района г. Челябинска совместно со специалистом отдела регулирования организации и проведения лотерей Главного контрольного управления Челябинской области в период с 16 июня по 11 июля 2011 года была проведена проверка в отношении ИП Володина И.В. – организатора стимулирующей лотереи, на предмет соблюдения требований ФЗ РФ от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» и иных нормативных правовых актов РФ о лотереях.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП Володиным И.В. была проведена стимулирующая лотерея, розыгрыш призового фонда которой состоялся 07.05.11г. без направления в установленном порядке уведомления о ее проведении.

По факту выявленного нарушения  И.о. прокурора Калининского района г. Челябинска 11.07.11г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.27 КоАП РФ (л.д. 7-9). Постановление вынесено с участием ИП Володина И.В., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем также свидетельствует его подпись в постановлении.

Согласно ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ  приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений, 01.07.11г. ИП Володин И.В. пояснил, что в связи с тем, что в январе-феврале 2011 года упали объемы продаж, им было принято решение об организации проведения  в марте 2011 года стимулирующей лотереи. Были разработаны условия проведения стимулирующей лотереи. Срок проведения лотереи был установлен с 28.02.11г. по 31.05.11г. Розыгрыш призов был осуществлен 07.05.11г. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи не направлялось (л.д. 12-13).

На основании ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 ст. 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Как предусмотрено положениями п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

На основании пунктов 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 11.11.2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено организатором стимулирующей лотереи в соответствующий уполномоченный орган не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).

В ходе проведенной проверки было установлено, что организованная ИП Володиным И.В. акция «Выиграй LCD телевизор» является стимулирующей лотерей.

Организатором стимулирующей лотереи «Выиграй LCD телевизор» является ИП Володин И.В., что подтверждается приказом о проведении рекламной акции б/н от 01.03.11г. (л.д. 19).

Согласно условий проведения стимулирующей лотереи «Выиграй LCD телевизор»: территория проведения лотереи – г. Челябинск, ул. Гагарина,51; Копейское шоссе,15; проспект Победы-Чичерина; проспект Победы,102; Троицкий тракт,11а, срок проведения лотереи с 01.03.11г. по 30.04.11г. (л.д. 20-24).

В нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о лотереях, ИП Володин И.В. уведомление о проведении лотереи в уполномоченный орган местно самоуправления не направлял, что ответчиком и не отрицается.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Володиным И.В. правонарушения подтверждается материалами дела: объяснениями ИП Володина И.В., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.11г., справкой Главного контрольного управления Челябинской области б/н от 06.07.11г. и другими материалами.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.27 КоАП РФ имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.1 статьи 14.27 КоАП РФ, проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Довод ответчика о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ отклоняется в ввиду следующего.

Суд при привлечении к административной ответственности принимает во внимание, то, что материалы дела подтверждают наличие вины предпринимателя, поскольку последнее знало о проведении стимулирующей лотереи и не предприняло никаких зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по проведению лотереи и предотвращению правонарушения. При этом доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства по проведению стимулирующей лотереи, в материалах дела не имеется.

Надлежащих доказательств принятия предпринимателем в данном случае мер, исключающих нарушение требований Федерального закона "О лотереях", в материалы дела не представлено.

Таким образом, основания для освобождения ИП Володина И.В. г. Челябинск от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области); КБК 41511690040040000140; ОКАТО административного образования; ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск; БИК 047501001; ИНН 7453042227, КПП 745301001; Банк получателя: р/счет 40101810400000010801 л/счет 04691479590

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 13.06.1968░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 304745205000016, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.288 ░░░ ░░.

░░░░░:                                                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ http://www.18aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ http://fasuo.arbitr.ru/