Решение по делу № 2а-5382/2019 ~ М-4871/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а- 5382/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 27 ноября 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административных ответчиков Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» Сизенко В. П. по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Цирулеве С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Воробьева Александра Николаевича к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», врачу, руководящему работой врачей- специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Песенко Андрею Николаевичу о признании незаконным решения Призывной комиссии о признании годным к военный службе и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что он состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского району Ленинградской области (далее – ВК г. Гатчина и Гатчинского района ЛО) и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В период призыва граждан на военную службу осенью 2019г. он прибыл 14.10.2019г. по повестке ВК г. Гатчина и Гатчинского района ЛО для прохождения медицинского освидетельствования. Врачам на медицинской комиссии им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний. Однако, на медицинское обследование от ВК он не был направлен, а был вызван повесткой на призывную комиссию на 16.10.2019г. Административным истцом на медицинской комиссии предоставлялось заключение по результатам ультразвукового исследования органов <данные изъяты> от 11.10.2019г. с заключение: <данные изъяты> Но, несмотря на это, ему отказали в выдаче направления на дополнительное обследование и на призывной комиссии вынесли решение о призыве на военную службу. Административный истец просит признать незаконным решение Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – ПК ГМР ЛО) о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки и отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. Ранее представлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (л. д. 42). Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административных ответчиков ПК ГМР ЛО, ВК г. Гатчина и Гатчинского района ЛО, ФКУ «Военный комиссариат по Ленинградской области» в судебном заседании требования настоящего иска не признал, пояснив, что отсутствуют доказательства предъявления жалоб административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования. Кроме того, повестка не является надлежащим доказательством призыва на военную службу. В данном случае допустимым доказательством могла быть выписка из протокола заседания ПК. Административный истец ссылается на наличие у него <данные изъяты> болезни, однако, не представляет этому никаких доказательств, кроме того, что у него есть <данные изъяты>, подтвержденные УЗИ. Однако, должны быть также <данные изъяты>. При вынесении решения ПК не было допущено нарушений законодательства и превышения полномочий. Также, административный истец не лишен права отправить свое заявление письменно по почте.

Административный ответчик врач, руководящей работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Песенко А. Н. в судебном заседании требования настоящего иска не признал, пояснив, что врачи при осмотре ориентируются на визуальный осмотр, жалобы и медицинские документы. При изучении личного дела административного истца у Песенко А. Н. не возникло сомнений относительно его годности к военной службе. Ксерокопии документов он увидел сегодня первый раз, при этом, медицинской комиссией принимаются оригиналы или заверенные копии. Документы, приложенные к иску, административный истец на медицинском освидетельствовании не представлял. При этом, изучив этот документ, он видит, что <данные изъяты> а анализ <данные изъяты> без патологии, что соответствует категории годности <данные изъяты> – годен с незначительными ограничениями. При этом, отметил, что направление на дополнительное обследование предусмотрено в случае невозможности принять решение, в данном случае затруднений при принятии решения не имелось.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, административный истец в период осеннего призыва 16 октября 2019г. прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии ГМР ЛО (л. д. 29-31).

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии от 16.10.2019г. административному истцу установлена категория годности <данные изъяты>, основанием к чему явились данные осмотра заявителя при проведении мероприятий в осенний призыв 2019 года (л. д. 29).

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не было выявлено у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе.

Решением призывной комиссии от 16.10.2019г. административный истец призван на военную службу (л. д. 23).

Возражая против законности названного решения, Воробьев А. Н. указал на то, что при прохождении медицинского освидетельствования ссылался на наличие у него <данные изъяты> болезни, <данные изъяты>.

Согласно статье 72 пункты "б" и "в" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры с умеренным и незначительным нарушением функций действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

К пункту "б" статьи 72 Расписания болезней, в том числе относится <данные изъяты>.

К пункту "в" статьи 72 Расписания болезней, в том числе относится наличие <данные изъяты>, подтвержденное данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Однако, при изучении личного дела призывника Воробьева А. Н. судом установлено, что на наличие у него заболеваний <данные изъяты>, указанных в названной статье Расписания болезней, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2019 года не ссылался (л. д. 26-41).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Действительно при прохождении медицинского освидетельствования 16.10.20109г. административный истец не был направлен призывной комиссией для подтверждения диагноза <данные изъяты>, т. к. представленное в материалы настоящего дела УЗИ органов <данные изъяты>, выполненного Мед-М 11.10.2019г., во время медицинского освидетельствования призывной комиссии не предъявлял. Обращался с жалобами на сердцебиение, был осмотрен врачом-терапевтом и ему был поставлен диагноз – <данные изъяты> (л. д. 31).

В результате проведенного УЗИ, на которое в обосновании своих требований ссылается административный истец (л. д. 10-13), у Воробьева А. Н. выявлены <данные изъяты>.

Согласно статье 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту «В» относятся одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

Представленным административным истцом УЗИ органов <данные изъяты> не подтверждается у него наличие заболеваний, дающих ему право на установление категории годности «В».

При этом, суд полагает возможным отметить, что, несмотря на утверждения административного истца о том, что в период осеннего призыва 2019 года у него имелись заболевания <данные изъяты>, объективных данных об этом им не представлено ни на медицинском освидетельствовании, ни в Призывную комиссию, что свидетельствует об отсутствии какого-либо отклонения в состоянии данного органа от нормы.

Таким образом, при медицинском освидетельствовании осенью 2019 года административный истец не представил такие медицинские документы, которые свидетельствовали о наличии у него заболеваний <данные изъяты>, дающих основания для направления его на дополнительное медицинское освидетельствование.

С учетом вышеприведенных доводов суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих наличие у призывной комиссии оснований для принятия решения о направлении Воробьева А. Н. на медицинское обследование, а также об определении административному истцу категории годности, освобождающей его от прохождения военной службы, административным истцом в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено, а потому заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Воробьева Александра Николаевича к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», врачу, руководящему работой врачей специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Песенко Андрею Николаевичу о признании незаконным решения призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы в канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2019г.

Подлинный документ находится в материалах

дела № 2а-5382/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области