Решение по делу № А76-39524/2009 от 28.01.2010

Арбитражный суд Челябинской области

454091,  г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск      

28 января  2010 года                                    Дело №  А76-39524/2009-32-456

Резолютивная  часть  решения от  25.01.2010.

Полный  текст  решения  изготовлен 28.01.2010.

                Судья Арбитражного суда Челябинской областиСотникова О.В.,  при ведении протокола судебного заседания судьей О.В.Сотниковой,  рассмотрев в судебном дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области к ндивидуальному предпринимателю Фоминой Светлане Александровне, г. Магнитогорск Челябинской области, о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 258 руб., при неявке  сторон в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ:

           В Арбитражный суд Челябинской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Магнитогорске  Челябинской  области (далее – УПФР) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Фоминой Светланы Александровны (далее – предприниматель) финансовых санкций в сумме 258 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Заявитель  и ответчик,  извещенные  о времени и месте судебного заседания  надлежащим  образом  (ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации),  в  судебное  заседание  не  явились.

Заявитель  направил  в  суд  уведомление   о  том,  что  должник  зарегистрирован  в  территориальном  органе  Пенсионного  фонда  РФ  как  индивидуальный  предприниматель  -  страхователь,  производящий  выплаты  физическим  лицам  (работодатель)  (вход. № 81321  от  14.12.2009).   

         Ответчик  отзыв  на  заявление  не  представил.

Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Фомина Светлана Александровна, 25.04.1958 г.р., уроженка Республики Башкортостан Гафурийского района деревня Русский Саскуль, проживающая  по адресу: Челябинская  область, г. Магнитогорск,  ул. Московская, д. 71,  кв. 55 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный  регистрационный  номер  304744436600240.

         Сделав вывод о том, что предпринимателем не представлены в установленный срок – до 01.03.2009 сведения индивидуального  (персонифицированного) учета за 2008 год,  УПФР составило акт  б/н от 20.04.2009 и вынесло решение  № 325 от  24.05.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)  в  виде штрафа в размере 258 руб.  -  10 %  от  суммы  фиксированных  платежей;  20.07.2009  предпринимателю  выставлено  требование  №  324  об  уплате  финансовых  санкций.

         Указанные   акт,   решение   и  требование  направлены ответчику по почте.

         В связи  с неисполнением ответчиком в добровольном порядке решения о привлечении к ответственности,  УПФР обратилось в арбитражный суд  с  настоящим  заявлением.

Арбитражный суд не усматривает оснований для  привлечения предпринимателя к ответственности ввиду отсутствия у него обязанности ежегодного  представления  сведений  индивидуального (персонифицированного) учета  на  себя  - как  индивидуального  предпринимателя.

         В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Из анализа ст. 1 Закона № 27-ФЗ следует, что в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ возложена только  на  страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В  настоящем  деле   УПФР    доказано,  что  индивидуальный  предприниматель  является  страхователем, производящим выплаты физическим лицам,  уплачивает  на  них  страховые  взносы  и  сдает  надлежащую  отчетность.

               Заявителем   представлено  в  суд  уведомление  о  регистрации  Фоминой Светланы Александровны   в  территориальном  органе  Пенсионного  фонда  РФ   в  качестве  предпринимателя  -  работодателя;  регистрация  была  осуществлена  03.07.2003  /л.д. 27/.

            Кроме  того,  заявителем   представлены  в  материалы   дела   доказательства  того,  что:  

-  15.01.2009  предприниматель  сдал    в  ИФНС   декларацию  по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование  для  лиц,  производящих  выплаты  физическим  лицам  /л.д. 35-37/;

-  02.02.2009  предприниматель  подал  сведения  в  УПФР  по  форме  АДВ-11  на   наемных  работников  за  отчетный  период  -  2008  год;  согласно  представленной  ведомости  к  уплате  за  2008  год   за 2 наемных работников причиталось   6860  руб.   страховых  взносов  /л.д. 33/.

Таким образом,  индивидуальный  предприниматель – как  страхователь  выполнил  в  установленные  сроки  ежегодную  обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  и,  следовательно,   основания  для  привлечения  ответчика  к ответственности, предусмотренной  абз. 3 ст. 17  Закона № 27-ФЗ,  отсутствуют.

 Поскольку  ежегодная  обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ возложена  только  на  страхователя,  то  и  ответственность (при  наличии  оснований  для  ее  применения)  должна  применяться   не  от  суммы   фиксированных  платежей  индивидуального  предпринимателя,  а  от  суммы    платежей,  причитающихся  к  уплате  за  отчетный  год  в  отношении   наемных  работников.

             Однако,  решение  УПФР  № 325 от 24.05.2009 о  привлечении  к  ответственности  за  нарушение  законодательства  об  индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования  в  отношении  Фоминой  С.А.,  вынесено  на  взыскание  санкций,  рассчитанных  от  суммы  фиксированных  платежей  индивидуального  предпринимателя /л.д.13/.

При  таких  обстоятельствах  в удовлетворении  заявления УПФР следует  отказать.

         В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении требований, государственная пошлина относится на заявителя. Поскольку  УПФР  как государственный орган в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден  от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

         Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении заявления Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в  городе  Магнитогорске  Челябинской  областиотказать.

Решение может быть обжаловано в месячный  срок  после его принятия в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  и  в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа путем подачи соответствующей жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                             подпись                                      О.В. Сотникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.