Решение от 02.02.2015 по делу № 5-33/2015 от 25.12.2014

Дело № 5-33(1)2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2015 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница»,

установил:

в ходе проведения административного расследования, возбужденного по факту непредставления сведений об обороте используемых в своей профессиональной деятельности прекурсоров наркотических средств, сотрудниками Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Марксовская районная больница» (далее ГУЗ СО «Марксовская РБ»), связанной с выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров, по адресу: <адрес>.

В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение юридическим лицом требований Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 12 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Согласно материалам дела, в нарушение требований указанных нормативных актов, в проверяемом учреждении на момент проверки выявлено следующее:

- ГУЗ СО «Марксовская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, для изготовления протезов осуществляет приобретение стоматологических композиций «ПРОТАКРИЛ – М», которые в своем составе содержат прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат». О приобретении в 2014 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГУЗ СО «Марксовская РБ» не уведомило территориальный орган ФСКН России;

- журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ СО «Марксовская РБ» не соответствует требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419;

- лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также за работу с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ руководством ГУЗ СО «Марксовская РБ» не назначены.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица Колганов В.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Представитель УФСКН по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается бланком почтового уведомления. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя контрольно-надзорного органа.

Заслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного по факту непредставления сведений об обороте используемых в своей профессиональной деятельности прекурсоров наркотических средств, сотрудниками Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности ГУЗ СО «Марксовская РБ», связанной с выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров, по адресу: <адрес>.

В результате указанной проверки на обследуемом объекте было выявлено следующее:

- ГУЗ СО «Марксовская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, для изготовления протезов осуществляет приобретение стоматологических композиций «ПРОТАКРИЛ – М», которые в своем составе содержат прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат». О приобретении в 2014 году прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ГУЗ СО «Марксовская РБ» не уведомило территориальный орган ФСКН России;

- журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ СО «Марксовская РБ» не соответствует требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства от 09 июня 2010 года № 419;

- лица, ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также за работу с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ руководством ГУЗ СО «Марксовская РБ» не назначены.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями должностных лиц медицинского учреждения, содержащимися в материалах дела, копиями приказов и документов и представителем ГУЗ СО «Марксовская РБ» в судебном заседании не отрицались.

Согласно заключению эксперта №, проведенному ЭКО УФСКН по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленная на исследование жидкость во флаконах с этикетками «ПРОТАКРИЛ – М жидкость Нетто 100г стома…» является прекурсором – метилметакрилатом. Суммарная масса жидкости в двух флаконах составляет 200 грамм.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Исходя из содержания пункта 12 Правил, утвержденных Правительством РФ от 18 августа 2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, обязанность юридических лиц осуществлять регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами и уведомлять территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров, прямо предусмотрена нормативными актами.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ГУЗ СО «Марксовская РБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, поскольку указанные действия совершены виновно.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.16, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: