Решение по делу № А41-22023/2008 от 05.12.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996

www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«05» декабря 2008г.                                                                        Дело № А41-22023/08

Резолютивная часть решения оглашена 01 декабря 2008г.

              Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2008г.

             Арбитражный суд Московской области в составе судьи Гапеевой Р.А.,

протокол судебного заседания вела судья Гапеева Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области    

к  индивидуальному предпринимателю  Гончарову Сергею Алексеевичу  

о привлечении к административной ответственности

                                                         У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Гончарова С.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ),  -осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В заявлении Управление государственного автодорожного надзора по Московской области указывает, что в результате проверки деятельности предпринимателя Гончаров С.А.,  осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров, установлено, что его деятельность осуществляется с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно: не обеспечено надлежащее заполнение путевой документации; не обеспечено соответствия технического состояния транспортного средства нормативным требованиям обеспечения безопасности при перевозке пассажиров автотранспортом; водителя не обеспечен информацией  об условиях движения на маршруте -  схемой маршрута с указанием опасных участков, мест расположения остановочных пунктов, начального и конечного пункта маршрута № 6.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ без представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующее.

Свою деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации предприниматель Гончаров С.А. осуществляет на основании лицензии, выданной Министерством транспорта Российской   Федерации 19.02.2004г.,  со сроком действия до 18.02.2009г. /л.д. 12/.

02.10.2008г. государственным инспектором Серпуховского филиала Управления государственного автодорожного надзора по Московской области проведена проверка АТС марки ПАЗ-3205 государственный номер АА 006 5, владельцем которого  является предприниматель Гончаров С.А. О выявленных нарушениях  составлен рапорт /л.д.11/.

03.10.2008г. государственным инспектором Серпуховского филиала Управления государственного автодорожного надзора по Московской области в присутствии предпринимателя Гончарова С.А.  составлен протокол МО №  244 об административном правонарушении, в котором указано, что предприниматель Горчаров С.А. нарушил требования и условия лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом – подпункты а), б) и в) пункта 4 Положения  «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, а именно:

-не обеспечил  ненадлежащее заполнение путевой документации (в путевом листе  № 504 от 02.10.2008г. отсутствуют показания спидометра, нарушен п. 9.11, п. 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальных предпринимателей», утвержденный приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68);

-не обеспечил соответствия технического состояния  транспортного средства нормативным требованиям обеспечения безопасности при перевозке пассажиров автотранспортом (трещина на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, нарушен п. 4.7.2. ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки; не работают в установленном режиме приборы (фонари) внутреннего освещения автобуса над входной дверью, нарушен п.3.3, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения», п. 4.7.4, п. 4.7.16 ГОСТ РФ ГОСТ Р 51709-1001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», п. 13 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970г. № 19;  сидение водителя заблокировано, отсутствует возможность регулировки положения сиденья, нарушен п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения», п. 4.7.4, п. 4.7.16 ГОСТ РФ ГОСТ Р 51709-1001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», п. 13 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970г. № 19;  неисправны замки водительской двери (открывается изнутри, с улицы рукой через форточку), нарушен п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090«О правилах дорожного движения», п. 4.7.4 ГОСТ РФ ГОСТ Р 51709-1001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», п. 13 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970г. № 19);

- не обеспечил водителя информацией об условиях движения на маршруте, т.е. схемой (путем следования) маршрута с указанием опасных участков, мест расположения остановочных пунктов, начального и конечного пункта маршрута № 6, нарушен п. 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 , что является нарушением условий лицензирования перевозок пассажиров автотранспортом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ    /л.д. 14-15/.

Предпринимателю Гончарову С.А.  при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ для лиц, привлекаемых к административной ответственности, вручена копия протокола, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требование о привлечении к административной ответственности предпринимателя Гончарова С.А.  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч руб.

В соответствии с абзацем «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более осьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

  Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 190 от 23.10.1993  «О правилах дорожного движения» утверждено Приложение к основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, который устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".   

  Согласно вышеуказанному Приложению не допускается эксплуатация транспортных средств с на работающими в установленном режиме приборами (фонарями) внутреннего освещения автобуса, при отсутствии возможности регулировки сидения водителя (п.4.7.4) 

Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, обеспечение водителей автобусов информацией об условиях    движения и работы на маршруте производится владельцами  автобусов,   а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями ( п.2.3.4 Положения).

   Как установлено судом, указанные требования предпринимателем Гончаровым С.А.не выполнялись.   

   Согласно частям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт вменяемого предпринимателю Гончарову А.С.административного  правонарушения подтвержден материалами дела: рапортом о выявленных нарушениях от 02.10.2008г., протоколом  МО №  244 об административном правонарушении от 03.10.2008г.,  пояснениями предпринимателя Гончарова С.А., данными им в протоколе об административном правонарушении  от 03.10.2008г., отдельно данными письменными пояснениями /л.д. 9/, из которых следует, что с выявленными нарушениями он согласен.

При изложенных обстоятельствах, действия (бездействие) предпринимателя Гончарова С.А.по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), квалифицированы верно.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При отсутствии в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, при наличии смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю Гончарову С.А.минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Московской области удовлетворить.         

Привлечь предпринимателя Гончарова  Сергея Алексеевича, 06.04.1961 года рождения, уроженца г.Серпухова Московской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Отделом Московской областной регистрационной палаты в г.Серпухове 08.07.1997г., проживающего по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул. Дачная, д.35-А к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Получатель административного штрафа: УФК по М.О. /УГАДН по М.О. ФСНСТ/

ИНН 5032000203, КПП 504101001, счет получателя 40101810600000010102

В отделении 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва,

БИК 044583001, ОКАТО 46470000000, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней.

            Судья                                                                                                   Р.А. Гапеева