Решение по делу № 77-1645/2013 от 29.11.2013

Судья: С.Р. Кашапов Дело №77-1645/2013 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 11 декабря 2013 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе и.о. начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Р.Ф. Галиева на решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2013 года.

Этим решением постановлено:

постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан от 29 октября 2013 года в отношении Насибуллина М.Ш. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, протест исполняющего обязанности Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан Р.Ф. Галиева от 29 октября 2013 года М.Ш. Насибуллин привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Исполняющий обязанности Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан обратился в городской суд с протестом на данное постановление должностного лица, в котором поставил вопрос о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях М.Ш. Насибуллина.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо вынесшие постановление – исполняющий обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Республики Татарстан Р.Ф. Галиев просит отменить решение городского суда и оставить в силе постановление о привлечении к административной ответственности от 29 октября 2013 года в отношении М.Ш. Насибуллина. Как указывает заявитель, в действиях М.Ш. Насибуллина имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31. 1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Эта норма материального права является бланкетной и отсылает к требованиям нормативных правовых актов, содержащим специальные нормы, регулирующие проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Из материалов дела следует, что <дата> примерно в <данные изъяты> на улице <адрес> М.Ш. Насибуллин будучи должностным лицом ответственным по выпуску на линию водителей, нарушил требования статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ОП 12 Правил дорожного движения РФ.

За указанное нарушение постановлением исполняющей обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району от 29 октября 2013 года М.Ш. Насибуллин привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление от 29 октября 2013 года и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях М.Ш. Насибуллина состава административного правонарушения, судья городского суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент остановки водителя М.Ш. Насибуллина сотрудником ГИБДД последним осуществлялась перевозка пассажиров, багажа или грузов, которая должна осуществляться с соблюдением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств.

Выводы судьи городского суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В материалах дела отсутствуют доказательств, подтверждающих осуществление М.Ш. Насибуллиным на автомобиле "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак .... перевозок пассажиров, багажа либо грузов, что свидетельствует об отсутствии одного из необходимых элементов объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом указанных выше обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении М.Ш. Насибуллина обоснованно прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении протеста на постановление на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы о наличии в действиях М.Ш. Насибуллина состава вмененного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении М.Ш. Насибуллина оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Бавлинскому району Р.Ф. Галиева - без удовлетворения.

Судья: Р.М. Нафиков