Решение по делу № 3-49/2015 от 30.12.2014

Дело № 3-49/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» января 2015 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой И.В.

при секретаре Козьяковой М.Ю.

с участием представителя заявителя Мамеко Р.А.

представителей заинтересованных лиц:

филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области Мирзоева А.А.

управления «Росреестра» по Воронежской области Магденко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Электросигнал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

у с т а н о в и л:

30 декабря 2014 года ОАО «Электросигнал» обратилось с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ее филиала по Воронежской области в Воронежский областной суд по подсудности, установленной пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, равной рыночной.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) представитель истца указал, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, в то время как в соответствии с отчетом об оценке ООО <данные изъяты> № от 27 октября 2014 года рыночная стоимость земельного участка на 1 января 2009 года составляет <данные изъяты> рублей. Данный отчет получил положительное заключение в Саморегулируемой организации оценщиков <данные изъяты> № (л.д. 4-7).

В досудебном порядке истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области, уведомлением которой № от 19 декабря 2014 года в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости было отказано (л.д. 14, 18).

Определением судьи от 13 января 2015 года вид судопроизводства по настоящему делу определен, как по делам, возникающим из публичных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области; правительство Воронежской области от участия в рассмотрении дела освобождено (л.д. 213-215).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от 23 октября 2014 года Мамеко Р.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц Мирзоев А.А. и Магденко А.Н. в судебном заседании при разрешении требований полагаются на усмотрение суда, поддержав письменные отзывы (л.д. 226-230, 232-235), возражений относительно отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка и экспертного заключения не имеют.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно отчета об оценке и заключения эксперта не представили. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 года № 1108 (далее – Постановление № 1108).

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ (в действующей в настоящее время редакции от 21 июля 2014 года) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из содержания частей 1-3, 9 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Воронежской области уведомлением № от 19 декабря 2014 года было отказано в принятии к рассмотрению заявления ОАО «Электросигнал» о пересмотре кадастровой стоимости (л.д. 14, 18).

При этом суд учитывает, что в силу положений части 28 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.

Требование, по мнению суда, подлежит рассмотрению по общим правилам производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений применительно к условиям и основаниям, изложенным в положениях Федерального закона № 135-ФЗ, в частности в статье 24.18, включая правила о распределении бремени доказывания, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Анализ положений главы III.I Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 года, пунктом 10 Федерального стандарта «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 255, в их системной связи, позволяет сделать вывод, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из материалов гражданского дела, ОАО «Электросигнал» на основании договора купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка от 25 февраля 2010 года, передаточного акта от 16 марта 2010 года, приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № и свидетельства о государственной регистрации права от 26 мая 2010 года на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, производственное здание, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10). Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 30 марта 2009 года (л.д. 12).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка используется для целей налогообложения, суд усматривает наличие у ОАО «Электросигнал» заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, поскольку они затрагивают его права и обязанности, как юридического лица, уплачивающего земельный налог (пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В настоящее время определение кадастровой стоимости вновь образуемых участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222 (далее – Методические указания).

Согласно пункта 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением № 1108 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области, по состоянию на 1 января 2009 года. Утвержденный средний взвешенный по площади УПКСЗ для № группы видов разрешенного использования земель – для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - по кадастровому кварталу № составляющий <данные изъяты> был использован для исчисления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № при постановке его на кадастровый учет, как вновь образованного. Размер кадастровой стоимости земельного участка впервые был определен актом от 1 апреля 2009 года, о чем пояснил представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, а затем актом от 7 февраля 2011 года с применением удельного показателя, утвержденного названным выше нормативным правовым актом, и составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 11, 233-235).

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № после его образования была установлена путем умножения его площади (<данные изъяты> кв. м) на удельный показатель кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка (<данные изъяты> руб. /кв. м), исходя из кадастровой стоимости, установленной при проведении государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2009 года, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 17 декабря 2010 г. № 1108, постольку датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать именно эту дату.

Из представленного заявителем отчета оценщика ООО <данные изъяты> № от 27 октября 2014 года об оценке рыночнойстоимостиземельного участка следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка на 1 января 2009 года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 19-187).

В отношении данного отчета представлено экспертное заключение № от 23 декабря 2014 года, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков <данные изъяты> членом которой является оценщик ООО <данные изъяты> ФИО1, составивший отчет, согласно которому отчет об оценкерыночнойстоимостиземельного участка № от 27 октября 2014 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д. 190-210).

Оценивая отчет об оценке и экспертное заключение применительно к положениям статей 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит их соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статей 11 и 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства.

Суд находит представленный заявителем отчет оценщика об определениирыночнойстоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2009 года надлежащим доказательством, подтверждающим размеррыночнойстоимостиземельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Доказательств, свидетельствующих о том, что отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не представлено. Участвующие в деле лица отчет об оценке не оспаривали.

Иные доказательства, подтверждающие величину рыночнойстоимостиземельногоучастка, участниками процесса в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд считает установленной действительную рыночную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей на 1 января 2009 года (на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость).

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7, части 3 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ настоящее решение суда со дня вступления в законную силу является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ОАО «Электросигнал» на праве собственности, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию 1 января 2009 года, поданное в суд 30 декабря 2014 года, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2015 года.

Председательствующий И.В. Селиверстова