Решение по делу № 2-4537/2018 ~ М-2787/2018 от 10.04.2018

Дело № 2-4537/2018                                        КОПИЯ                            

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                22 августа 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пак Александра Алексеевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на жилое помещение, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

Пак А.А. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на жилое помещение, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. Пак Александр Алексеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения мной 18 лет моя мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГг., отец ФИО4, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., лишен родительских прав. Истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства по адресу: <адрес>, данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии Ульчского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. признано непригодным для дальнейшего проживания, проведение капитального ремонта не целесообразно, подлежит сносу, как ветхий и аварийный жилфонд. На момент признания дома непригодным для проживания истец являлся несовершеннолетним. Постоянно проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет. В ДД.ММ.ГГГГ г. окончил ПУ № в <адрес>. Пригодного для проживания жилого помещения не имеет. Исходя из совокупности изложенных норм следует, что за ребенком-сиротой могло быть закреплено только пригодное для проживания жилое помещение, пригодность которого установлена по результатам обследования, проведенного в порядке, определенном Правительством РФ. Наличие у детей-сирот и лиц из их числа регистрации по месту жительства в жилом помещении, само по себе не свидетельствует о закреплении данного жилого помещения за этим лицом. ДД.ММ.ГГГГ. истец подал заявление в министерство ЖКХ Хабаровского края для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. №- Р, истцу отказано во включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просит суд признать право Пак А.А. на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах <адрес>, обязать включить в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить Пак А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее иды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В судебном заседании установлено, что Пак Александр Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО4 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пак Александр Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что когда он находился в возрасте до 18 лет, его мать ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № составлена Администрацией <данные изъяты> Ульчского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), отец, ФИО4, решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Из указанного следует, что Пак А.А. относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пак А.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список следует, что Пак А.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с непредставлением документов, указанных в перечне, а именно: решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан, документы, содержащие сведения о лицах совместно зарегистрированных в вышеуказанном жилом помещении, копии всех страниц паспорта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действующей с 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 2 настоящего закона и достигшие возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подаются лицами, указанными в части 3 статьи 3 настоящего закона, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о включении в список и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, могут быть представлены лично или направлены посредством заказного почтового отправления с описью вложения на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форма заявления о включении в список утверждается Правительством края.

Вместе с тем, доказательств того, что Пак А.А. при обращении в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список нуждающихся представлен полный пакет документов, заверенный надлежащим образом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Распоряжение от 28.08.2017 г. № 1342-р истцом не обжаловалось, после устранения недостатков, указанных в данном распоряжении истец не обращался вновь в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список нуждающихся.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с положениями ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Согласно ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Истцом суду оригиналы документов, копии которых были представлены вместе с исковым заявлением, для удостоверения копий с оригиналами не представлены. Судом в адрес истца направлялись заявления о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, однако истцом указанные документы суду не предоставлены.

Более того, в адрес истца судом неоднократно направлялись требования о необходимости предоставления дополнительных доказательств, однако указанные требования истцом выполнены не были.

Частью 2 статьи 194 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, судом не может быть установлена достоверность представленных истцом доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом суду оригиналы документов не представлены, а также то, что истец после устранения недостатков, указанных в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ повторно не обращался с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пак Александра Алексеевича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на жилое помещение, обязании включить в список, предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 27 августа 2018 года.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: судья                                    Королева И.А.